Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-7828/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 5 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе Горнбахер С.Ф., Горнбахер Н.С., Ушаковой Г.Э., Туровой И.В., Никитиной И.В., Игнатовой С.П., Марковой М.И., Чакиной Г.Б., Егоровой М.Ф. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 22 сентября 2016 года, с учетом определения Сыктывкарского городского суда от 8 октября 2016 г об исправлении описок, по которому

Иск Горнбахер С.Ф., Циплина А.М., Горнбахер Н.Б., Ушаковой Г.Э., Туровой И.В., Никитиной И.В., Игнатовой С.П., Марковой М.И., Чакиной Г.Б., Егоровой М.Ф. к администрации МО О "Сыктывкар", Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", Управлению архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", Колмакову Ю.А., ... Абрамовой Л.А. о признании недействительным постановления, о признании недействительными договоров аренды, о признании недействительными результатов межевания, о признании недействительным кадастрового паспорта, о взыскании денежных средств и компенсации морального вреда оставлен без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Горнбахера С.Ф ... его представителя Аралиной В.З., объяснения Игнатовой С.П., объяснения представителя Махмутовой Ж.А., действующей по доверенности в интересах Колмакова Ю.А., объяснения представителя Ладанова А.И., действующего по доверенности в интересах администрации МО ГО "Сыктывкар", судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Горнбахер С.Ф. обратился в суд с иском к администрации МО ГО "Сыктывкар", Департаменту финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", Управлению архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар", в котором просит суд признать недействительным постановление главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о выделении земельных участков для устройства автомобильной стоянки площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен" и площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен". Также просил суд признать недействительным договоры аренды указанных земельных участок от "Дата обезличена", заключенных с Колмаковым Ю.Ф., взыскать с ответчика Колмакова Ю.Ф. и Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар" в счет возмещения материального ущерба по ... руб., моральный ущерб по ... руб. В последующем требования дополнены о признании недействительным кадастрового паспорта земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен".

В обоснование требований указано, что выделение земельных участков для "устройства автомобильной стоянки" с проведением земляных работ является незаконным и недействительным, так как не подписано главой администрации МО ГО "Сыктывкар". Колмаков Ю.А. заключил с АМО ГО "Сыктывкар" договоры аренды земельных участков площадь. ... кв.м. и ... кв.м., которые не зарегистрированы в государственном органе в нарушение положений ст. 609 ГК РФ, в связи с чем указанные договоры аренды следует считать недействительными. Материальный вред выразился в уплате им его представителю ... руб. для защиты его интересов в гражданском и уголовном производстве.

К требованию об оспаривании постановления главы администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о выделении земельных участок для устройства автомобильной стоянки площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен" и площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен", о признании недействительным договора аренды земельного участка площадью ... кв.м., о признании недействительным кадастрового паспорта земельного участка площадью ... кв.м. с кадастровым номером "Номер обезличен" присоединились соистцы Циплин А.М., Горнбахер Н.Б., Ушакова Г.Э., Турова И.В., Никитина И.В., Игнатова С.П., Маркова М.И., Чакина Г.Б., Егорова М.Ф. Иск дополнен требованием о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью ... кв.м.

В обоснование требования указано, что истцы имеют право пользования соответствующими земельными участками на придомовой территории МКД по адресу "Адрес обезличен" вынесенное постановление ... АМО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" о выделение земельного участка для устройства автомобильной стоянки с проведением земельных работ нарушает их права, поскольку собственникам МКД принадлежит земельный участок на праве общедолевой собственности. Согласно кадастровому паспорту, предоставленный земельный участок Колмакову Ю.А. на основании договора аренды с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью ... кв.м. расположен по адресу "Адрес обезличен". Однако такого адреса нет, а Колмаков Ю.А. считает, что указанный земельный участок расположен по адресу "Адрес обезличен". Однако этот земельный участок поставлен под другим кадастровым номером на кадастровый учет. Полагают, что кадастровый паспорт по земельному участку с кадастровым номером "Номер обезличен" площадью ... кв.м. составлен без учета норм материального права, границы на местности не определялись, собственники других земельный участков не извещались, согласование границ с ними не производилось.

К участию в деле в качестве соответчика привлечено ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", ... Абрамова Л.А.

В судебном заседании истец Горнбахер С.Ф. и его представитель Аралина В.З. требования и основания иска поддержали.

Соистцы Циплин А.М., Горнбахер Н.Б., Ушакова Г.Э., Турова И.В., Никитина И.В., Игнатова С.П., Маркова М.И., Чакина Г.Б., Егорова М.Ф., надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Представитель Ладанов А.И ... действующий по доверенности в интересах администрации МО ГО "Сыктывкар", представитель Махмутова Ж.А., действующая по доверенности в интересах ответчика Колмакова Ю.А., представитель Гелей О.А., действующая по доверенности в интересах ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" возражали против удовлетворения заявленных требований.

Ответчики Колмаков Ю.А., ... Абрамова Л.А., представители ответчиков Департамента финансов администрации МО ГО "Сыктывкар", Управления архитектуры, градостроительства и землепользования администрации МО ГО "Сыктывкар" не явились.

Судом принято приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Горнбахер С.Ф., Циплин А.М., Турова И.В.,Чакина Г.Б., Маркова М.И., Игнатова С.П., Егорова М.Ф., Ушакова Г.Э., Никитина И.В., Горнбахер Н.Б. просят решение отменить, не соглашаясь с выводами суда о том, что истцами не представлено доказательств нарушения градостроительных норм и правил при формировании участков. Обращают внимание на то, что в обоснование довод Горнбахер С.Ф.о нарушении его прав представил суду постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" о предоставлении его ... ФИО23 земельного участка площадью ... кв.м. под гараж с указанием его места расположения. Из схемы видно, что границы земельного участка по "Адрес обезличен" находились у отметки ... до забора из пеноблоков". Суд это обстоятельство не учел и не дал никакой оценки. Также суд не устранил противоречия, имеющиеся в кадастровом паспорте "Адрес обезличен" и постановлении "Номер обезличен", которым утверждены границы земельных участков в кадастровом квартале "Номер обезличен" в границах улиц "Адрес обезличен" Настаивают, что кадастровый паспорт земельного участка площадью ... кв.м., предоставленный Колмакову не соответствует требованиям закона, фактически расположен на земельном участке, по адресу "Адрес обезличен".

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения лиц, участвующих в суде апелляционной инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" принято решение утвердить в составе земель населенных пунктов схему расположения земельных участков площадью ... кв.м. на кадастровой карте (плане) территории ... согласно приложению "Номер обезличен", для устройства гостевой автомобильной стоянки по "Адрес обезличен" (район здания по "Адрес обезличен"). Одновременно данным решением утверждена в составе земель населенных пунктов схема расположения земельных участков площадью ... кв.м. на кадастровой карте (плане) территории ... согласно приложению "Номер обезличен", для устройства гостевой автомобильной стоянки по "Адрес обезличен" (район здания по "Адрес обезличен") (л.д. 150 т. 1).

Постановлением главы администрации МО ГО "Сыктывкар" "Дата обезличена" "Номер обезличен" Колмакову Ю.А. предоставлены в аренду земельные участки в составе земель населенных пунктов площадь. ... кв.м. кадастровый "Номер обезличен", и площадью ... кв.м. -кадастровый "Номер обезличен" для устройства гостевой автомобильной стоянки по "Адрес обезличен" ( район здания "Номер обезличен" "Адрес обезличен". Заключены с Колмаковым Ю.Ф. соответствующие договоры аренды "Дата обезличена" (л.д. 60 по участку ... кв.м. л.д.65- по участку ... кв.м.). Земельные участки переданы Колмакову Ю.Ф. по актам от "Дата обезличена" (л.д. 63,70). Земельные участки поставлены на кадастровый учет "Номер обезличен", "Номер обезличен" с определением границ на основании межевого плана, составленного ... Абрамовой Л.А. (л.д. 39,45).

Истцы являются собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома по адресу: "Адрес обезличен", расположенного на земельном участке площадью ... кв.м., который поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером "Номер обезличен", граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Суд, отказывая в удовлетворении заявленных требований, руководствуясь ст. 39 ч.8 ФЗ от 24.07.2007 г N 221-ФЗ " О государственном кадастре недвижимости",ч. 5 ст. 16 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, 304,305 ГК РФ, ст. 34 ЗК РФ, а также п.п. 66,67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г " О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", исходил из того, что истцами не представлено доказательств в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, свидетельствующих о том, что на предоставленных ответчику Колмакову Ю.Ф. земельных участках расположены какие-либо строения, либо начато какое-либо строительство, также как и не представлено доказательств нарушения градостроительных и строительных норм и правил при формировании участков. Также суд указал, что отсутствие информирования о выделении земельных участков Колмакову Ю.А. само по себе не является основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку информирование о предстоящем выделении земельного участка необходимо для утверждения схемы расположения земельного участка до проведения кадастровых работ и принятия решения о предоставлении земельного участка. Поскольку постановление администрации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" об утверждении схемы земельных участков не признано недействительным в связи с отсутствием публикации о предстоящем выделении, поэтому отсутствуют основания для признания недействительными постановления администрации от "Дата обезличена" "Номер обезличен" и договоров аренды от "Дата обезличена" Кроме того суд не усмотрел наличие нарушений при проведении кадастровых работ, в связи с чем пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными кадастрового паспорта земельного участка площадь. ... кв.м. и результатов межевания. При этом суд отверг как необоснованные доводы истцов о наличии нарушений при указании адресов участков, указав, что юридическое значение имеет адрес объекта, а не фактические границы и местоположение участков на местности. Относительно требования о возмещении материального вреда, суд указал, что поскольку материальный ущерб оставляет для истца Горнбахера С.Ф. расходы по оплате услуг представителя, при отсутствии оснований для удовлетворения иска, оснований для взыскания указанных расходов не имеется. Не установив нарушения прав истца Горнбахера С.Ф., суд отказал в удовлетворения заявленного им иска о взыскании компенсации морального вреда.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда, основанными на нормах материального права и фактических обстоятельств.

В соответствии со ст. 36 ч. 1 п. 4 ЗК собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Согласно пп. 1 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

При этом согласно пп. 1, 4 п. 2 названной нормы действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Одним из обстоятельств, входящих в предмет доказывания по настоящему делу, является нарушение прав, свобод и законных интересов истцов в результате предоставления земельных участков площадью ... кв.м. и ... кв.м. Колмакову Ю.А.

Однако истцами, как обоснованно указал суд первой инстанции, таких доказательств не представили.

В соответствии с п. 7 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", установление, описание границ земельного участка и его постановка на кадастровый учет подтверждают его существование с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, и являются одним из правовых средств индивидуализации земельного участка. Границы земельного участка устанавливаются посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ участка и деления их на части.

В силу положений ст. 37 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" средством достижения индивидуализации земельного участка является определение местоположения его границ посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части, отражение таких границ в межевом плане и постановка на государственный кадастровый учет.

Исходя из анализа норм Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" земельный участок является образованным с момента его государственного кадастрового учета.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами "Номер обезличен" "Номер обезличен" определены в установленном законом порядке, тогда как граница земельного участка под МКД по "Адрес обезличен" в установленном законом порядке не определена. Требований об установлении границ земельного участка под МКД с определением соответствующих координат поворотных точек истцами не заявлено, что свидетельствует о ненадлежащем способе защиты нарушенных прав истцов. Ссылка в жалобе на постановление администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" о предоставлении ФИО23 земельного участка площадью ... кв.м. под гараж с указанием его места расположения не влияет на вывода суда, поскольку земельный участок предоставлялся без оформления прав на землю, без составления схемы, имеется лишь указание на район предоставления-жилой "Адрес обезличен".

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска у суда не имелось. Доводы апелляционной жалобы выводов суда не опровергают.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда от 22 сентября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Горнбахер С.Ф., Горнбахер Н.С., Ушаковой Г.Э., Туровой И.В., Никитиной И.В., Игнатовой С.П., Марковой М.И., Чакиной Г.Б., Егоровой М.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: