Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 19 декабря 2016 г. по делу N 33-8186/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 19 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2016 года, по которому

иск Пашнина И.А. к администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании заключить договор социального найма удовлетворен.

Обязана администрация МОГО "Сыктывкар" заключить с Пашнина И.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Пашнина И.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Пашнин И.А. обратился в суд с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

В обоснование требования указал, что спорное жилое помещение было предоставлено ему как работнику ... которое ликвидировано. Администрация МОГО "Сыктывкар", куда он обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма, необоснованно отказала в этом в связи с тем, что комната в общежитии была предоставлена ему на период трудовых отношений.

В судебном заседании Пашнин И.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия не принимал.

Представитель администрации МОГО "Сыктывкар" Орехов П.И., действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения иска.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением, так как оно было предоставлено Пашнину И.А. на период трудовых отношений.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их, изучив материалы дела, заслушав объяснения Пашнина И.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пашнин И.А. на основании ордера, выданного по решению администрации ... от "Дата обезличена", был заселен на период трудовых отношений в указанной организации в жилое помещение в общежитии по адресу: "Адрес обезличен", площадью ... кв.м. С "Дата обезличена" по настоящее время истец зарегистрирован в данном жилом помещении, иных зарегистрированных лиц по указанному адресу не числится.

... прекратило свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Республики Коми от "Дата обезличена" о завершении конкурсного производства.

Постановлением ... администрации МО "Город Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" было принято решение о снятии статуса общежитий с жилых домов, принадлежащих ранее государственным или муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, и переданных до "Дата обезличена" в ведение администрации МОГО "Сыктывкар", в перечень которых, в том числе вошло и общежитие по адресу: "Адрес обезличен".

"Дата обезличена" Пашнин И.А. обратился в администрацию МОГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ним договора социального найма на спорную квартиру.

Постановлением администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", согласно которому истцу отказано в заключении договора социального найма, по тому основанию, что комната "Номер обезличен" в доме "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" была предоставлена ему на период работы в ...

Разрешая спор, суд, проанализировав установленные по делу обстоятельства применительно к положениям ч. 4 ст. 10, ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, ст. ст. 49, 57 Жилищного кодекса РФ и ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ", обоснованно пришел к выводу о наличии основания для удовлетворения заявленного требования Пашнина И.А.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Спорные отношения ввиду их длящегося характера регулируются как нормами Жилищного кодекса РФ, так и нормами Жилищного кодекса РСФСР.В соответствии со ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент вселения истца в спорную квартиру, единственным основанием для вселения в государственное или муниципальное жилое помещение являлся ордер установленного образца.

Согласно ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития.

В соответствии со ст. 107 Жилищного кодекса РСФСР рабочие и служащие, прекратившие трудовые отношения с предприятием, учреждением, организацией, а также граждане, которые исключены из членов колхоза или вышли из колхоза по собственному желанию, подлежали выселению из служебного жилого помещения со всеми проживающими с ними лицами без предоставления другого жилого помещения.

Вместе с тем в силу ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации (п. 8 ч. 1 ст. 108).

Согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанного следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом необходимо учитывать, что отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанного документа.

Таким образом, поскольку Пашнин И.А. вселился в комнату "Номер обезличен"а в общежитии "Адрес обезличен" в установленном законом порядке на основании ордера, который недействительным не признавался, право пользования истца спорным жилым помещением за весь период владения Пашниным И.А. комнатой никем не оспаривалось, предприятие ... в котором истец был трудоустроен, ликвидировано, а дом "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" до 01.03.2005 принят в муниципальную собственность МОГО "Сыктывкар" и утратил статус общежития, в связи с чем, в силу закона к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец в настоящее время занимание спорное жилое помещение на условиях социального найма, в связи с чем, обоснованно возложил обязанность на администрацию МОГО "Сыктывкар" заключить с Пашниным И.А. договор социального найма на спорное жилое помещение.

Доводы апелляционной жалобы основаны на ошибочном толковании норм материального права и правильных выводов суда первой инстанции не опровергают.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного и необоснованного решения, поэтому оснований к отмене решения суда, как о том ставится вопрос в апелляционной жалобе, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 17 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: