Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 22 декабря 2016 г. по делу N 33-8285/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Тебеньковой Л.Г.,

при секретаре Поповой О.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании 22 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года, по которому

иск прокурора города Сыктывкара в интересах Крюкова Е.А. к администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании заключить договор социального найма удовлетворен.

Обязана администрация МОГО "Сыктывкар" заключить с Крюкова Е.А. договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен", на состав семьи ... человека: Крюкова Е.А., Крюкова И.А., Крюковой А.И., Крюкова Д.А..

Заслушав доклад судьи Тебеньковой Л.Г., объяснения Крюковой Е.А., Крюкова И.А., прокурора Юдина А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор г. Сыктывкара обратился в суд в интересах Крюковой Е.А. с иском к администрации МОГО "Сыктывкар" об обязании заключить с истцом договор социального найма на жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен".

В обоснование требования указано, что спорное жилое помещение было предоставлено по ордеру ФИО11 на состав семьи ... человек, в том числе с учетом ... Крюковой Е.А. "Дата обезличена" ФИО11 умерла. Истец зарегистрирована и продолжает проживать по указанному адресу, иного жилья не имеет и нуждается в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. "Дата обезличена" Крюкова Е.А., как член семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения, обратилась в администрацию МОГО "Сыктывкар" с заявлением о заключении с ней договора социального найма "Адрес обезличен", в чем ей ответчиком было неправомерно отказано по причине того, что жилое помещение в общежитии предоставлялось ФИО11 на период работы в организации.

В судебном заседании прокурор Голубева Е.В., истец Крюкова Е.А., а также третьи лица Крюков Д.А., Крюков И.А. на иске настаивали.

Представитель ответчика администрации МО ГО "Сыктывкар" Орехов П.И. возражал против удовлетворения заявленного требования.

Суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МОГО "Сыктывкар" просит решение суда отменить, как принятое с нарушением норм материального права, ссылаясь на то, что у истца не возникло право пользования спорным жилым помещением, так как оно было предоставлено ФИО11 на период трудовых отношений.

Прокуратура г. Сыктывкара представила возражение на апелляционную жалобу, в котором полагает решение суда законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

Проверив законность и обоснованность решения суда в порядке ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив их с учетом возражений прокуратуры г. Сыктывкара, поверив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, постановлением ... администрации г. Сыктывкара от "Дата обезличена" утвержден протокол заседания комиссии по жилищным вопросам, на котором, в частности, принято решение выдать ордер ФИО11 на квартиру "Номер обезличен" в "Адрес обезличен", составом семьи ... человек, в связи с пожаром дома "Номер обезличен" по "Адрес обезличен".

На основании этого решения администрацией г. Сыктывкара ФИО11, работающей в ... , был выдан ордер "Номер обезличен" на право занятия комнаты "Номер обезличен" в "Адрес обезличен" (общежитие) по "Адрес обезличен" в связи с пожаром дома "Номер обезличен" по "Адрес обезличен" на период ее работы в организации.

Согласно ордеру жилое помещение предоставлено на состав семьи ... человек: ФИО11 (наниматель), ФИО14, ... г.р. ( ... ), Крюков Д.А., ... г.р. ( ... ), Крюкова Е.А., ... г.р. ( ... ), Крюков И.А., ... г.р. ( ... ), ФИО18, ... г.р. ( ... ).

Указанные лица были вселены в спорное жилое помещение, зарегистрированы и фактически в нем проживали.

"Дата обезличена" ... нанимателя - ФИО19 снята с регистрационного учета по указанному адресу. ... нанимателя, ФИО14, "Дата обезличена" умер. "Дата обезличена" умерла наниматель ФИО11

В настоящее время в спорном жилом помещении фактически проживают и сохраняют регистрацию истец Крюкова Е.А., Крюков Д.А. и Крюков И.А. Кроме того, с "Дата обезличена" в квартире числится зарегистрированной ФИО20

Постановлением ... администрации МО "Город Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" было принято решение о снятии статуса общежитий с жилых домов, принадлежащих ранее государственным или муниципальным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям, и переданных до 01.03.2005 в ведение администрации МОГО "Сыктывкар", в перечень которых, в том числе вошло общежитие по адресу: "Адрес обезличен".

"Дата обезличена" Крюкова Е.А. обратилась в администрацию МОГО "Сыктывкар" с заявлением заключить с ней в связи со смертью нанимателя ФИО11 договор социального найма "Адрес обезличен" с составом семьи: Крюков Д.А. ( ... ), Крюков И.А. ( ... ), которые согласны на заключение с ней такого договора, и ФИО21

Постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен" утвержден протокол заседания общественной комиссии по жилищным вопросам администрации МОГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" "Номер обезличен", согласно которому Крюковой Е.А. отказано в заключении договора социального найма спорной комнаты по той причине, что жилое помещение было предоставлено ФИО11 на период работы в организации.

Разрешая спор при установленных обстоятельствах, суд пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования, заявленного прокурором г. Сыктывкара в интересах Крюковой Е.А.

На период вселения ФИО11 и членов ее семьи в спорную жилую комнату "Номер обезличен" "Адрес обезличен" действовал Жилищный кодекс РСФСР, согласно ст. 109 которого для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могли использоваться общежития.

В соответствии с п. 10 Примерного положения об общежитиях, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988 N 328, жилая площадь в общежитии подлежала предоставлению по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдавался ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.Исходя из положений ст. 110 Жилищного кодекса РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления.

С 01.03.2005 Жилищный кодекс РСФСР утратил силу.

Статья 94 Жилищного кодекса РФ, вступившего в силу с 01.03.2005, также предусматривает, что для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения предназначены общежития.

В соответствии со ст. ст. 92, 99 Жилищного кодекса РФ, п. 12 Правил отнесения помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 N 42, жилые помещения общежитий отнесены к помещениям специализированного жилищного фонда, использование которых в качестве таковых допускается только после их отнесения с соблюдением установленных требований к специализированному жилищному фонду.

В силу ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР единственным основанием для вселения в жилое помещение в доме государственного или общественного жилищного фонда являлся ордер, выдаваемый на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 26.12.1984 N 5, если общежитие было предоставлено гражданину, не относящемся к лицам, которые имеют право на предоставление жилой площади в общежитии, и к указанному лицу предъявлен иск о выселении по этому основанию, необходимо применительно к ст. 48 Жилищного кодекса РСФСР решить вопрос о признании недействительным ордера на занятие жилой площади в общежитии с наступлением последствий, предусмотренных ст. 100 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Из данной правовой нормы следует, что общежития, принадлежавшие государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и переданные в ведение органов местного самоуправления, утрачивают свой статус в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

При этом необходимо учитывать, что отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего дома из специализированного жилищного фонда не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, так как их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, суд, разрешая заявленное требование, обоснованно исходил из того, что фактически спорное жилое помещение было предоставлено ФИО11 на состав семьи ... человек в связи с пожаром дома "Номер обезличен" по "Адрес обезличен", самоуправно в комнату "Номер обезличен" дома "Адрес обезличен" она и члены ее семьи не вселялись. После 01.03.2005 указанный дом находится в ведении администрации МОГО "Сыктывкар", статус общежития с него снят, в связи с чем, предоставленные органом местного самоуправления жилые помещения в этом доме в силу закона занимаются гражданами на условиях социального найма и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя (ст. 82 Жилищного кодекса РФ).

Таким образом, поскольку истец Крюкова Е.А., как член семьи нанимателя ФИО11, умершей в "Дата обезличена", занимает спорное жилое помещение на законных основаниях на условиях социального найма, право пользования Крюковой Н.И. и членов ее семьи комнатой "Номер обезличен" в "Адрес обезличен", а также ордер на занятие указанной жилой площади за весь период владения комнатой никем не оспаривались, иные совершеннолетние лица - Крюков Д.А. и Крюков И.А., зарегистрированные в комнате "Номер обезличен", согласны на заключение договора социального найма с Крюковой Е.А., суд правомерно возложил обязанность на администрацию МОГО "Сыктывкар" заключить с истцом договор социального найма на квартиру "Номер обезличен" "Адрес обезличен" на состав семьи четыре человека: Крюкова Е.А., Крюков И.А., ... и Крюков Д.А.

Доводы, приведенные ответчиком в апелляционной жалобе о правомерности отказа администрации в заключении договора социального найма с Крюковой Е.А., основаны на ошибочном толковании норма материального права и правильных выводов суда с учетом вышеизложенного не опровергают.

Суд при рассмотрении дела определилобстоятельства, имеющие значение для разрешения спора, дал надлежащую правовую оценку представленным сторонами доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Гражданского процессуального кодекса РФ, постановилзаконное и обоснованное решение, не допустив при этом нарушений норм материального и процессуального права.

С учетом изложенного оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 18 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации МОГО "Сыктывкар" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: