Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-8407/2016

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ус Е.А.,

судей Архаровой Л.В., Маркелова К.Б.,

при секретаре Вахниной Т.В.,

рассмотрела в судебном заседании 26 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 октября 2016 года, которым на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность предоставить Баскаковой М.М. с учетом прав ФИО вне очереди на условиях социального найма пригодное для постоянного проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям ... , равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, состоящее из одной комнаты, общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Заслушав доклад судьи Ус Е.А., объяснения Баскаковой М.М., ее представителя Тюрнина А.В., судебная коллегия

установила:

Баскакова М.М. обратилась в суд с иском администрации МО ГО "Сыктывкар" о понуждении к предоставлению с учетом прав членов его семьи жилого помещения, указывая на непригодность для проживания занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

В судебное заседание истец не явился.

Представитель истца поддержал заявленные требования, пояснил, что истец нуждается в предоставлении ей с учетом прав члена семьи пригодного для проживания жилого помещения. Вступившим в законную силу решением ... от "Дата обезличена" на администрацию МО ГО "Сыктывкар" возложена обязанность по предоставлению ФИО1 - взамен занимаемой "Адрес обезличен" вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте города ...

Представитель ответчика в суд не явился, направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором полагал иск подлежащим оставлению без удовлетворения.

Суд постановилприведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Сыктывкар" просит об отмене решения суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Коми, руководствуясь ст. ст. 167, 327 ГПК РФ, признала возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, ответчик надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела в суде апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене, иск Баскаковой М.М. - не подлежащим удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение по адресу: "Адрес обезличен" предоставлено администрацией МО ГО "Сыктывкар" Баскаковой М.М. по договору социального найма в "Дата обезличена" году, с учетом прав сына ФИО, "Дата обезличена" рождения.

Данное жилое помещение является объектом муниципальной собственности.

Иным пригодным для проживания жилым помещением истец и члены его семьи не обеспечены.

Заключением N "Номер обезличен" от "Дата обезличена", от "Дата обезличена" N "Номер обезличен" Межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации МО ГО "Сыктывкар" от "Дата обезличена" г. N "Номер обезличен", помещения "Адрес обезличен" по техническому состоянию признаны не соответствующими требованиям, предъявляемым к жилым помещениям в связи с большим износом в процессе длительной эксплуатации здания, приводящим к снижению до недопустимого уровня надежности, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований жилого дома, непригодностью для постоянного проживания.

Конституция РФ, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище, возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2); при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

Реализуя полномочия по определению категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01.03.2005, предусмотрел институт социального найма жилых помещений.

По общему правилу, установленному статьей 49 Жилищного кодекса РФ, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина из числа малоимущих нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан, в частности для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ).

При этом предоставление жилых помещений во внеочередном порядке осуществляется при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ) ( Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2016 N 2092-О).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Положениями пунктов 1, 3 части 1 статьи 85 и статей 86, 87 Жилищного кодекса РФ предусмотрено предоставление благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, при выселении граждан из жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, в случаях, если дом, в котором находится это жилое помещение, подлежит сносу и органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение о сносе дома; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Как следует из материалов дела, Баскакова М.М. не признана относящейся к категории малоимущих граждан, не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

В связи с изложенным истец не может претендовать на внеочередное получение жилого помещения взамен квартиры "Адрес обезличен" признанной непригодной для проживания, поэтому суд первой инстанции был не вправе обязать орган местного самоуправления обеспечить Баскакову М.М. вне очереди другим равноценным благоустроенным жилым помещением.

Учитывая фактические обстоятельства дела и принимая во внимание приведенные нормы права, судебная коллегия находит не подлежащим удовлетворению требование Баскаковой М.М. о возложении на администрацию МО ГО "Сыктывкар" обязанности предоставить вне очереди на условиях договора социального найма пригодное для постоянного проживания жилое помещение, благоустроенное применительно к условиям г. ... , равнозначное занимаемому ранее жилому помещению, состоящее из ... , общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее установленным требованиям и находящееся в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 октября 2016 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Отказать Баскаковой М.М. в удовлетворении иска к администрации муниципального образования городского округа "Сыктывкар" о предоставлении вне очереди на условиях договора социального найма пригодного для постоянного проживания жилого помещения, благоустроенного применительно к условиям г. ... , равнозначного занимаемому ранее жилому помещению, состоящее из ... , общей площадью не менее ... кв. м., отвечающего установленным требованиям и находящегося в границах данного населенного пункта, взамен занимаемого ранее жилого помещения, расположенного по адресу: "Адрес обезличен"

Председательствующий-

Судьи-