Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 09 декабря 2016 г. по делу N 33-2100/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего Козырь Е.Н.,

судей Мамий М.Р. и Муращенко М.Д.,

при секретаре судебного заседания Киреевой И.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе ответчик МВД по Республике Адыгея на решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 сентября 2016 года, которым постановлено:

Иск Токарева ФИО11 к МВД РА о признании незаконным отказа в приме на службу в органы внутренних дел в порядке перевода, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ министра внутренних дел Республики Адыгея в приеме Токарева ФИО12 на службу в МВД по Республике Адыгея в порядке перевода из органов наркоконтроля.

Обязать МВД по Республике Адыгея принять Токарева ФИО13 на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из органов наркоконтроля без испытательного срока и переаттестации.

В удовлетворении исковых требований Токарева ФИО14 о взыскании компенсации морального вреда отказать.

Заслушав доклад судьи Муращенко М.Д., представителя ответчика МВД по Республике Адыгея - Тугуз А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Токарева А.В.- Шаева О.Т., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец Токарев А.В. обратился в суд с иском к ответчику, в котором просил признать незаконным отказ министра внутренних дел Республики Адыгея в приеме его на службу в МВД по Республике Адыгея в порядке перевода из органов наркоконтроля, обязать МВД по Республике Адыгея принять его на службу в органы внутренних дел в порядке перевода из органов наркоконтроля без испытательного срока и переаттестации, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты" рублей.

В обоснование требований истец указал, что с 2004 года проходил службу в должности старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела Службы по Республике Адыгея Регионального Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю.

В соответствии с Указом Президента РФ N156 от 05.04.2016 года "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена, а вся штатная численность упраздняемой ФСКН России передана в МВД России. 31.05.2016 года приказом Регионального Управления Федеральной Службы по контролю за оборотом наркотиков по КК N811-лс он был уволен из ФСКН России по основанию, предусмотренному пунктом 7 статьи 142 Положения о службе в органах по контролю средств и психотропных веществ", то есть в связи с переводом в другой государственный орган.

10.07.2016 года он был уведомлен министром внутренних дел Республики Адыгея о том, что ему отказано в приме на работу на основании статей 13 и 14 Федерального закона N342-ФЗ от 30.11.2011 года. Считает такой отказ необоснованным, а также противоречащим Указу Президента РФ N156.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика исковые требования не признал. В судебном заседании пояснил, что МВД по Республике Адыгея располагает компрометирующими истца материалами, носящими секретный характер. Считает отказ истцу в приеме на работу законным, и принятым в соответствии с Приказом МВД России от 02.01.2013 года "Об утверждении концепции обеспечения собственной безопасности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации", в целях предупреждения проникновения в систему МВД России лиц, преследующих противоправные и корыстные цели.

Суд постановилвышеизложенное решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить. Считает, что суд неправильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела. Судом не принято во внимание, что основанием для отказа истцу в приеме на службу в органах внутренних дел явился результат проверочных материалов, в том числе сведения, поступившие в УФСБ России по Республике Адыгея. По результатам оценки которых МВД по Республике Адыгея пришло к выводу, что истец по своим личностным и деловым качествам не сможет выполнять служебные обязанности сотрудника органа внутренних дел добросовестно. Изложенное, по мнению ответчика дает основание полагать, что суд первой инстанции вынес решение с нарушением норм материального права.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит решение суда оставить без изменения, решение без удовлетворения.

Выслушав объяснения представителя ответчика МВД по Республике Адыгея - Тугуз А.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Токарева А.В.- Шаева О.Т., полагавшего решение суда законным и обоснованным, проверив материалы дела, судебная коллегия считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что с 01.11.2004 года истец проходил службу в органах наркоконтроля. На момент увольнения 31.05.2016 года занимал должность старшего оперуполномоченного по особо важным делам 1 отдела Службы по Республике Адыгея Регионального Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков по Краснодарскому краю.

В соответствии с Указом Президента РФ N156 от 05.04.2016 года "О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков упразднена.

МВД России переданы функции, полномочия, а также штатная численность упраздняемой ФСКН России (подпункты "а", "б" пункта 2 Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года).

Установлено, что МВД России является правопреемником упраздняемой ФСКН России, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений (подпункт "б" пункта 3 Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года).

Сотрудники органов наркоконтроля, изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации, принимаются на службу в указанные органы в порядке перевода без испытательного срока и переаттестации (подпункт "б" пункта 4 Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года).

Завершить проведение организационно-штатных мероприятий, связанных с реализацией настоящего Указа предписано до 01.06.2016 года (пункт 5 Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года).

В соответствии со ст.33 Федерального Закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции" N305-ФЗ от 03.07.2016 года, сотрудники органов наркоконтроля в связи с упразднением ФСКН принимаются на службу в органы внутренних дел в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора в течение трех месяцев с момента увольнения в связи с переводом в другой государственный орган при отсутствии другой работы (службы) в указанный период.

Приказом РУФСКН РФ по КК от 31.05.2016 года N811-лс истец был уволен из ФСКН России по основанию, предусмотренному подпунктом 7 статьи 142 Положения о службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, утвержденного Указом Президента РФ N613 от 05.06.2003 года "О службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ", то есть в связи с переводом в другой государственный орган.

10.07.2016 года истец был уведомлен министром внутренних дел Республики Адыгея о том, что ему отказано в приме на работу в органы внутренних дел на основании статей 13 и 14 Федерального закона N342-ФЗ от 30.11.2011 года "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", которыми предъявляются требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время, а также содержатся ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел.

Установив, что в нарушение положений ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих, доводы о том, что МВД по Республике Адыгея располагает некими компрометирующими истца материалами, препятствующими переводу истца из органов наркоконтроля на службу в органы внутренних дел, руководствуясь вышеизложенными нормами закона, а также принимая во внимание правовую позицию, изложенную в определении Конституционного Суда РФ N173-О от 20.06.2016 года, положения Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года, Федерального Закона N305-ФЗ от 03.07.2016 года, гарантирующего сохранение служебно-трудовых прав сотрудникам органов наркоконтроля в рамках вновь возникших служебно-трудовых отношений и не предполагающих возможности отказа в приеме на службу лиц желающих перейти из ФСКН России в МВД РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что оснований, препятствующих реализации ответчиком положений Указа Президента РФ N156 от 05.04.2016 года, а также положений Федерального Закона N305-ФЗ от 03.07.2016 года, предписывающих принятие сотрудников органов наркоконтроля, изъявивших желание поступить на службу в органы внутренних дел Российской Федерации в порядке перевода без испытательного срока, переаттестации, прохождения военно-врачебной экспертизы, профессионального психологического отбора, не имеется.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом первой инстанции оценкой представленных по делу доказательств.

Предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ безусловных оснований для отмены принятого решения судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199,328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Майкопского городского суда Республики Адыгея от 16 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика МВД по Республике Адыгея - без удовлетворения.

Председательствующий Козырь Е.Н.,

Судьи Мамий М.Р. и Муращенко М.Д.- подписи.

Копия верна:

Судья Верховного суда

Республики Адыгея М.Д. Муращенко