Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 06 декабря 2016 г. по делу N 33-4607/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Роговой И.В.,

судей Степановой Т.Г., Злобина А.В.

при секретаре Кувшинове В.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца на решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29.08.2016 по иску Абузова М. И. к Федеральному бюджетному учреждению "Администрация "Беломорканал", администрации муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение" об отмене распоряжения о присвоении квартире статуса служебного жилого помещения, обязании заключить договор социального найма, обязании передать многоквартирный дом в муниципальную собственность, признании незаконными действий по заключению договора найма, об обязании предоставить жилое помещение.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Абузов А.И. обратился в суд с иском (с учетом дополнений к иску) по тем основаниям, что решением профкома и администрации Сосновецкого района гидросооружений "Беломорканала" от ( ... ) ему была предоставлена квартира в доме ( ... ) года постройки по адресу: ( ... ), площадью ( ... ) кв.м на состав из ( ... ) человек без снятия с очереди. Администрацией Сосновецкого поселкового Совета депутатов трудящихся ( ... ) выдан ордер на вселение в квартиру. Указанный дом не являлся служебным и не имел статуса специализированного жилого фонда. В квартире N истец со своей семьей проживал до ( ... )., до принятия решения о сносе дома. В связи со сносом дома истец со своей семьей по ( ... ). проживал в комнате для приезжих возглавляемого им Строительно-монтажного управления N2. В ( ... ). был вселен во вновь построенный двухквартирный жилой дом по адресу снесенного. Согласно постановлению Правительства РФ от 07.03.1995 N235 дом должен был быть передан в муниципальную собственность, а с ним должен быть заключен договор социального найма. Распоряжением ФБУ "Администрация "Беломорканал" от ( ... ) N жилым помещениям во вновь построенном двухквартирном доме по адресу: ( ... ), присвоен статус специализированного жилого фонда. Впоследствии, распоряжением от ( ... ) квартирам данного дома был присвоен статус служебных. Отмечает, что квартира, предоставленная ему в ( ... )., не являлась служебной, и при предоставлении жилья его семья не была снята с очереди лиц, нуждающихся в предоставлении жилья, иное жилье взамен снесенного ему не предоставлялось, при строительстве нового дома ему не присваивался статус специализированного жилого фонда. При сдаче вновь построенного дома в эксплуатацию, ФБУ "Администрация "Беломорканала" не исполнила обязанность по заключению с ним договора социального найма, а в нарушение норм действующего законодательства заключила договор найма с Башко М.А., которая обеспечена иным жильем. Полагает, что оспариваемое распоряжение, а также неисполнение ФБУ "Администрация "Беломорканал" обязанности по заключению с ним договора социального найма нарушают его право на приватизацию жилья. Ссылаясь на положения ст.92 ЖК РСФСР, указывая, что дом, в котором истец проживал с семьей, был снесен силами СМУ-2 - структурного подразделения ответчика на период сноса, полагает, что обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения взамен утраченного несет ответчик, данная обязанность до настоящего времени не исполнена. Неоднократно уточняя исковые требования, истец окончательно просил отменить распоряжение ФБУ "Администрация "Беломорканал" от ( ... ) N; обязать ФБУ "Администрация "Беломорканал" заключить с ним договор социального найма квартиры N в доме N по ( ... ); обязать ФБУ "Администрация "Беломорканал" передать спорный двухквартирный жилой дом в муниципальную собственность Сосновецкого сельского поселения; признать незаконными действия ФБУ "Администрация "Беломорканал" по заключению договора найма квартиры N указанного дома с Башко М.А.; обязать ФБУ "Администрация "Беломорканал" предоставить ему жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте п. ( ... ) площадью не менее ранее занимаемого по адресу: ( ... ), т.е. не менее ( ... ) кв.м.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение", в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Башко М.А., Федеральное агентство морского и речного транспорта.

Решением суда в удовлетворении требований Абузова М.И. отказано.

С решением суда не согласен истец, в апелляционной жалобе просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований. В обоснование доводов жалобы указывает, что представить ответчика ФБУ "Администрация "Беломорканал" в судебном заседании подтвердил тот факт, что спорный жилой дом находился на балансе СМУ-2, был снесен силами СМУ-2 и строительство нового дома велось также силами СМУ-2. Полагает, что ФБУ "Администрация "Беломорканал" нарушены положения статей 91,92 Жилищного кодекса РСФСР, поскольку иное жилье вместо снесенного ему не предоставлялось, в ранее занимаемое жилое помещение он был вселен с семьей законно, на основании ордера. Обязанность по обеспечению жильем, предусмотренная статьями 40, 41, 96 Жилищного кодекса РСФСР, ФБУ "Администрация "Беломорканал" по сей день не исполнена, тогда как он являлся работником СМУ-2 - филиала ответчика, жилой дом N по ( ... ) был снесен силами СМУ-2, действия филиала (структурного подразделения) порождают правовые последствия для юридического лица. В обоснование доводов ссылается на историческую справку, согласно которой СМУ-2 Беломорско-Балтийского канала организовано на основании приказа Министерства речного флота РСФСР от ( ... ) N на базе 10 ЭОГР Московского Управления "Подводречстрой", как хозяйственная организация с правом юридического лица, с целью улучшения работы по реконструкции Беломорско-Балтийского канала. На основании приказа МРФ РСФСР от ( ... ) и приказа Управления Беломорско-Балтийского канала N от ( ... ) СМУ-2 Беломорско-Балтийского канала переименовано в СМУ-2 Производственного объединения и входило в состав объединения как государственное предприятие. Приказом госконцерна "Госречфлот" от ( ... ) N и приказом ПО "ББК" от ( ... ) N СМУ-2 Производственного объединения "Беломорско-Балтийский канал" переименовано в СМУ-2 Государственного предприятия "Беломорско-Балтийский канал". На основании Устава Государственного предприятия "Беломорско-Балтийский канал", утвержденного Департаментом речного транспорта РФ ( ... ), СМУ-2 входило в его состав как структурное подразделение. На основании приказа Минтранса РФ от ( ... ) N и приказа ГП "Беломорканал" от ( ... ) N СМУ-2 ГП "Беломорско-Балтийский канал" переименовано в СМУ-2 - филиал Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства. Распоряжением Минтранса от ( ... ) N и приказом Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства СМУ-2 переименован в СМУ-2 - филиал Государственного учреждения "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". СМУ-2 ликвидировано ( ... ) на основании приказа N от ( ... ) Государственного учреждения "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства". Ссылаясь на изложенное, полагает, что обязанность по предоставлению другого благоустроенного жилого помещения, взамен утраченного, несет ответчик по делу, чей филиал (СМУ-2) снес дом. Считает, что ему должно быть предоставлено жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, которое должно находится в черте данного населенного пункта и быть размером не менее ранее занимаемого, то есть не менее ( ... ) кв.м.

Помимо этого, полагает, что при предоставлении квартиры N во вновь построенном доме Башко М.А. ответчик не оценивал объективную нуждаемость Башко М.А. в жилье. Квартира N предоставлена Башко М.А. в нарушение норм ч.2 ст.99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЖК РФ), поскольку учетная норма согласно распоряжению администрации Сосновецкого сельского поселения N от ( ... ) составляла ( ... ) кв.м на одного члена семьи. А семья Башко М.А. была обеспечена жильем исходя из ( ... ) кв.м на одного члена семьи. Считает, что заключение договора найма с Башко М.А. нарушает его права на предоставление жилья, а судом правовой оценки данному факту не дано.

В возражениях на апелляционную жалобу руководитель ФБУ "Администрация "Беломорканал" Волков В.И. просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу Абузова М.И. без удовлетворения. Указал, что СМУ-2 Беломоро-Балтийского канала, согласно исторической справке, было образовано на основании приказа Министерства речного флота РСФСР от ( ... ) N, как хозяйственная организация с правом юридического лица. Существование таких подсобных предприятий было прямо предусмотрено ранее действовавшим законодательством. Отметил, что согласно справке главного бухгалтера ( ... ) гидросооружений в ( ... ). спорный дом был продан СМУ-2, в то время истец являлся руководителем СМУ-2. Ссылаясь на ответ прокуратуры Беломорского района, указал, что в результате проверки было установлено, что до ( ... ). дом N по ( ... ) принадлежал на праве собственности Сосновецкому району гидросооружений. После указанной даты жилой дом, состоящий из двух квартир, был передан на баланс по договору купли-продажи СМУ-2. После этого СМУ-2, приобретя дом в собственность и являясь наймодателем, приступило к его сносу и строительству нового жилья. Полагал, что СМУ-2, являясь на тот момент структурным подразделением Беломорканала с правами юридического лица, с ( ... )., став новым собственником и наймодателем дома, обязано было при его сносе предоставить в соответствии со ст.ст.92, 96 Жилищного кодекса РСФСР истцу другое жилое помещение в виде отдельной квартиры. Отметил, что истцу было предоставлено жилое помещение в доме приезжих СМУ-2, где истец с семьей бесплатно проживал по ( ... ). В силу положений ст.34 Гражданского кодекса РСФСР государственная организация не отвечает по обязательствам подчиненного ей предприятия, являющегося юридическим лицом, а это предприятие не отвечает по обязательствам организации, которой оно подчинено. Указал, что судом в полном объеме исследованы материалы дела и установлено, что на момент сноса дома истец состоял в трудовых отношениях со СМУ-2, доказательств того факта, что и в последующий период истец продолжал стоять в списке на получение жилья по месту работы, суду не было представлено, как и доказательств нарушения прав и законных интересов истца действиями ответчика по заключению договора найма с Башко М.А.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец и его представитель Самсонов М.С., действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержали.

Представители ответчика ФБУ "Администрация "Беломорканал" Румаков О.А., Лахтионова В.А., действующие на основании доверенности, относительно доводов жалобы возражали.

Иные лица, участвующие в деле, в суде апелляционной инстанции не присутствовали, о рассмотрении дела по жалобе извещены.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Абузов М.И. с ( ... ) работал в Сосновецком районе гидросооружений Управления ББК, уволен переводом в СМУ-2 ББК, где работал начальником с ( ... ) по ( ... ), исполняющим обязанности начальника СМУ-2 - филиала БО ГБУ ВПиС с ( ... ) по ( ... ). Уволен в связи с ликвидацией СМУ-2. ( ... ) руководителем БО ГБУ ВПиС с Абузовым М.И. был заключен контракт на срок с ( ... ) по ( ... ), в особых условиях которого указано о разрешении завершения строительства жилого дома за счет прибыли предприятия.

( ... ) профсоюзным комитетом и администрацией Сосновецкого района гидросооружений было принято решение о выделении Абузову М.И. на состав семьи из ( ... ) человек освободившейся квартиры площадью ( ... ) кв.м по ( ... ) без снятия с очереди.

Исполнительным комитетом Сосновецкого поселкового Совета депутатов трудящихся ( ... ) Абузову М.И. был выдан ордер N на право занятия его семьей, состоящей из ( ... ) человек, жилого помещения жилой площадью ( ... ) кв.м в доме N по ( ... ).

По сведениям администрации муниципального образования "Сосновецкое сельское поселение" в квартире N дома N по ( ... ) ( ... ) зарегистрированы ( ... )., указано, что адресное хозяйство по адресу: ( ... ), в связи со сносом дома и строительством нового по данному адресу не изменялось. В квартире N указанного дома зарегистрированы с ( ... )

Как следует из материалов дела, установлено решением Беломорского районного суда РК от ( ... ) по делу по иску Абузова М.И. к администрации МО "Беломорский муниципальный район" о признании незаконными действий по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, признании недействительным акта органа местного самоуправления и компенсации морального вреда, которым иск Абузова М.И. оставлен без удовлетворения, разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома по адресу: ( ... ) выдано ( ... ).

Право собственности на жилой дом по указанному адресу зарегистрировано ( ... ) за Российской Федерацией. Тогда же на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Карелия от ( ... ) N зарегистрировано право оперативного управления в отношении указанного объекта общей площадью ( ... ) кв.м за ФБУ "Беломорско-Онежское государственное бассейновое управление водных путей и судоходства (распоряжением Федерального агентства морского и речного транспорта от ( ... ) изменено наименование на Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей).

Согласно п.52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от ( ... ) N "Об утверждении перечня федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Росморречфлота", уставом ответчика функции учредителя ответчика осуществляет Росморречфлот.

Распоряжением ФБУ "Администрация "Беломорканал" от ( ... ) N помещениям, расположенным по адресу: ( ... ), квартиры N присвоен статус специализированного жилого фонда. Согласно отзыву Росморречфлота указанное решение согласовано с Федеральным агентством морского и речного транспорта. Распоряжением от ( ... ) N распоряжение от ( ... ) N дополнено абзацем следующего содержания: "Указанные выше квартиры отнести к служебным жилым помещениям".

В соответствии со ст.92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе служебные жилые помещения. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 N42 утверждены Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду.

В силу п.12 Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими Правилами. Пунктом 3 Правил установлено, что отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 25.03.2010 N179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда.

Пунктом 5.2 Положения о Федеральном агентстве морского и речного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 N371, Росморречфлот осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного федеральным государственным учреждения, подведомственным Агентству.

Федеральное агентство морского и речного транспорта письмом ( ... ) от ( ... ) выразило свое согласие на присвоение статуса специализированного жилого фонда спорному жилому помещению.

Согласно ст.43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В силу ст.47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение

Как установлено судом, ордер на жилое помещение по спорному адресу, право оперативного управления относительно которого зарегистрировано за ответчиком, истцу не выдавался, договор о пользовании данным жилым помещением с ним не заключался.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее в т.ч. ГК РФ) учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п.10 ст.9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться недвижимым имуществом.

Росморречфлот не согласовывал выдачу ордера на спорное жилое помещение истцу, не согласовывал вселение истца в данное помещение.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с ч.1 ст.99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Башко М.А. работает в Сосновецком районе гидросооружений - филиале ФБУ "Администрация "Беломорканал" в должности ( ... ).

Приказом начальника Сосновецкого района гидросооружений N от ( ... ) по согласованию с профкомом профсоюзной организации Сосновецкого РГС (протокол N от ( ... )) Башко М.А. выделена квартира по адресу: ( ... ).

( ... ) ФБУ "Администрация "Беломорканал" с Башко М.А. был заключен договор найма служебного жилого помещения для временного проживания в нем. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: ( ... )

Как установлено решением Беломорского районного суда РК от ( ... ) по делу по иску ФБУ "Администрация Беломорско-Онежского бассейна внутренних водных путей" к Абузову М.И., ( ... ) о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения (из кв. N д. N по ( ... ) в ( ... )), которым иск был удовлетворен, ответчики по адресу спорной квартиры не были зарегистрированы, отсутствуют какие-либо доказательства предоставления ответчикам спорного жилого помещения, законного пользования им, уполномоченное лицо не принимало решений о передаче (предоставлении) спорного имущества кому-либо из ответчиков, право собственности, право истца в отношении спорного объекта не оспорено. При таких обстоятельствах при разрешении исковых требований Абузова М.И. судом правомерно учтено, что доказательств нарушения прав истца действиями ФБУ "Администрация "Беломорканал" по заключению договора найма служебного жилого помещения с Башко М.А. не представлено.

С учетом установленных обстоятельств, приведенного законодательства, положений ст.12 ГК РФ, ст.3 ГПК РФ, судом правомерно отказано в иске в части требований Абузова М.И. об отмене распоряжения ФБУ "Администрация "Беломорканал" от ( ... ) N, обязании ФБУ "Администрация "Беломорканал" заключить с ним договор социального найма квартиры N в доме N по ( ... ), обязании ФБУ "Администрация "Беломорканал" передать спорный двухквартирный жилой дом в муниципальную собственность Сосновецкого сельского поселения, признании незаконными действий ФБУ "Администрация "Беломорканал" по заключению договора найма квартиры N указанного дома с Башко М.А.

Как следует из технического паспорта на двухквартирный жилой дом N по ( ... ), ( ... ) года постройки, общей площадью ( ... ) кв.м., жилой - ( ... ) кв.м, владельцем дома указан ( ... ) гидросооружений Управления Беломорско-Балтийского канала.

Из письменных материалов дела, представленных ответчиком, следует, что в ( ... ) г. дом был передан на баланс Строительно-монтажного управления N2, что также усматривается из годового бухгалтерского отчета за ( ... )., не оспаривается истцом. При этом доводы ответчика о продаже указанного объекта СМУ-2 достоверно не подтверждены, в т.ч. с учетом требований ст.239 Гражданского кодекса РСФСР. В соответствии с положениями ст.96 Гражданского кодекса РСФСР была предусмотрена безвозмездная передача зданий от одной государственной организации другой.

Совокупность исследованных как судом первой, так и апелляционной инстанции доказательств, в т.ч. показаний свидетелей, письменных документов, документов прокурорской проверки по обращению ( ... ) свидетельствует о том, что снос жилого дома, ( ... ) года постройки, по спорному адресу осуществлялся после его передачи СМУ-2, завершен летом ( ... )., данные факты, в частности, следуют из показаний ( ... ), который ранее проживал в указанном доме, в квартире N. О сносе дома в ( ... ) г. пояснял и свидетель ( ... )., а также Башко М.А. Свидетель ( ... ) поясняла, что с ( ... ) г., когда стала работать в отделе снабжения СМУ-2, в этот период истец переехал для проживания в гостиницу предприятия. Вместе с этим, как доказательство факта времени сноса дома следует учесть показания свидетеля ( ... )., поскольку они подтверждаются иными представленными по делу указанными выше доказательствами.

Если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов (ст.92 ЖК РСФСР).

Поскольку снесенный дом являлся государственной собственностью, в муниципальную собственность не передавался, местным Советом народных депутатов решение о его сносе не принималось, правильными являются выводы суда первой инстанции об отказе в иске по требованиям о предоставлении жилого помещения, предъявленные к администрации МО "Сосновецкое сельское поселение".

Согласно исторической справке, представленной ФБУ "Администрация "Беломорсканал", на основании Устава Государственного предприятия "Беломорско-Балтийский канал, утвержденного Департаментом речного транспорта РФ ( ... ), СМУ-2 входило в состав государственного предприятия как структурное подразделение, в ( ... ) г. СМУ-2 стало филиалом Беломорско-Онежского государственного бассейнового управления водных путей и судоходства. До указанного времени исходя из Устава государственного предприятия "Беломорско-Балтийский канал" Государственного концерна "Росречфлот" СМУ-2 пользовалось правами юридического лица, а указанное государственное предприятие осуществляло функции вышестоящего органа. Вместе с этим, согласно положениям ст.34 Гражданского кодекса РСФСР государственная организация не отвечает по обязательствам подчиненного ей предприятия, являющегося юридическим лицом, а это предприятие не отвечает по обязательствам организации, которой оно подчинено.

Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях и в порядке, устанавливаемых Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР, граждане могут быть приняты на учет и не по месту их жительства. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работающих на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществляется по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства. Наравне с ними принимаются на учет граждане, оставившие работу на этих предприятиях, в учреждениях, организациях в связи с уходом на пенсию (ст.30 ЖК РСФСР).

Сведений о том, что истец стоит на учете нуждающихся в жилом помещении, не представлено.

По настоящее время истец проживает в кв. N д. N по ( ... ) в ( ... ) РК, его супруга работает в ФБУ "Администрация "Беломорканал", ей ответчиком для подписания направлялся договор найма служебного жилья. Абузов М.И., ( ... ) года рождения, является в настоящее время пенсионером.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи. Не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в т.ч. пенсионеры по старости. Гражданам, указанным в ч.2 настоящей статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находится в черте соответствующего населенного пункта.

При указанных обстоятельствах, правильным является вывод суда о том, что обязанность по предоставлению жилого помещения Абузову М.И. в соответствии с приведенным законодательством не может быть возложена на ФБУ "Администрация "Беломорканал", в т.ч. и с учетом предъявленных исковых требований Абузовым М.И. (а иск суд рассматривает в пределах заявленных требований в силу ч.3 ст.196 ГПК РФ) о предоставлении ему жилого помещения размером не менее ранее занимаемого, принимая во внимание, что на период сноса дома по адресу спорной квартиры был зарегистрирован не только истец.

Таким образом, решение суда является законным, оно основано на правильном толковании и применении норм материального и процессуального права и соответствует доказательствам, имеющимся в деле, в связи с чем судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 29.08.2016 по настоящему делу оставить без изменения, а апелляционную жалобу Абузова М. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи