Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 23 декабря 2016 г. по делу N 33-4852/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Королевой С.В.,

судей Слиж Н.Ю., Глушенко Н.О.

при секретаре Баталовой Т.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 06 октября 2016 года по иску Ковальчука М. В. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кондопога Республики Карелия (межрайонное) о включении периода прохождения военной службы в стаж работы и перерасчете страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Иск предъявлен по тем основаниям, что решением ГУ-УПФ РФ в г. Кондопога РК (межрайонное) от 25.07.2016 Ковальчуку М.В. отказано в повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с прохождением срочной военной службы по призыву в районах Крайнего Севера. Со ссылкой на ст. 17 Федерального закона от 28.12.20013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" с учетом уточненных требований Ковальчук М.В. просил обязать Управление включить в стаж работы в районах Крайнего Севера период прохождения военной службы по призыву в армии с 14.11.1977 по 22.11.1979, произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с учетом указанного периода.

Решением суда исковые требования удовлетворены.

С решением суда не согласен ответчик. В апелляционной жалобе просит решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске. Указывает на то, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ (к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд РФ приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991). Возможность зачета в стаж работы периодов какой-либо иной деятельности не предусмотрена. При этом период действительной военной службы может быть учтен в стаж только при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Считает, что примененные судом нормы ранее действовавшего законодательства (постановление N181 от 25.03.1968) распространяются только на рабочих, служащих, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда. Обращает внимание, что возможность установления повышенных размеров пенсий по старости по указанному основанию впервые предусмотрена только в ФЗ N321-ФЗ от 01.12.2007 "О трудовых пенсиях в РФ". Ранее, факт работы в особых климатических условиях не влиял на размер пенсии, следовательно, вывод суда о необходимости применения принципа правовой определенности является неправомерным. Пудожский район отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера, при этом в период принятия Федерального закона N 312-ФЗ от 01.12.2007 действующим пенсионным законодательством периоды военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не приравнивались к работе в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним, не давали права на установление повышенной базовой части трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика по доверенности Верещагина И.В. доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец возражал по доводам апелляционной жалобы.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с частями 4, 6 ст. 17 ФЗ "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера (РКС) и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости.

Лицам, работавшим как в РКС, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в РКС в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к РКС, считается за девять месяцев работы в РКС.

Таким образом, законодателем установлено, что лицам, имеющим смешанный стаж работы в РКС и приравненных к ним местностях, стаж работы для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости исчисляется как в отношении лиц, работавших в РКС.

Согласно постановлению Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181 "О зачете солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным в запас, времени действительной срочной военной службы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в стаж работы, дающий право на получение льгот, установленных за работу в этих районах и местностях" солдатам, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и в местностях, приравненных к РКС, время их действительной срочной военной службы в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967, если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в местностях, приравненных к РКС.

Указами Президиума Верховного Совета СССР от 10.02.1960 и от 26.09.1967 предусматривались льготы определенной категории работников в виде надбавок к месячному заработку, дополнительных отпусков, выплате суточных, обеспечения жилой площадью, а также право на назначение пенсии по старости со снижением возраста.

Из буквального толкования указанных норм следует, что лицам, перечисленным в постановлении Совета Министров СССР от 25.03.1968 N 181, период их действительной срочной военной службы засчитывался в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утв. постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 N 1029 (с изменениями и дополнениями) г. Североморск и г. Мурманск Мурманской области отнесены к районам Крайнего Севера, Пудожский район Республики Карелия отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела следует, что Ковальчук М.В. является получателем страховой пенсии по старости с 13.10.2013.

21.07.2016 истец обратился к ответчику с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с прохождением срочной военной службы по призыву в районах Крайнего Севера и о перерасчете страховой пенсии. Решением от 25.07.2016 ответчик отказал истцу в данном перерасчете, поскольку законодательством не предусмотрен зачет периодов прохождения военной службы по призыву в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Судом установлено, что в период с 14.11.1977 по 22.11.79 истец проходил военную службу по призыву в войсковой части ( ... ), которая дислоцировалась в г. Североморске Мурманской области. После окончания службы, 09.01.1980 истец трудоустроился Пудожскую сплавную контору объединения "Кареллеспром" в Республике Карелия.

Ответчиком спорный период зачислен только в страховой стаж истца.

Удовлетворяя заявленные истцом требования, суд первой инстанции исходил из указанных выше норм права и установленных обстоятельств того, что истец проходил действительную срочную службу в районе Крайнего Севера и устроился на работу в организацию, расположенную в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в течение трех месяцев после увольнения с военной службы, следовательно, имеет право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии (перерасчет) в повышенном размере с учетом спорного периода.

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводов суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права, являлись предметом проверки и исследования при рассмотрении дела в суде первой инстанции и по мотивам, изложенным в судебном решении, правильно признаны необоснованными.

Судебная коллегия находит решение суда постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, с учетом доказанности этих обстоятельств, при правильном применении норм материального и процессуального права. Оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кондопожского городского суда Республики Карелия от 06 октября 2016 года по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи