Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2016 г. по делу N 33-9712/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе: составе: председательствующего судьи Жельнио Е.С.,

судей Железовского С.И., Романовой И.А.,

с участием прокурора Лазаревой Н.А.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2016 года гражданское дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Пидеркину С. В., Пидеркину М. С., Пидеркиной Т. В., ФИО1 о возложении обязанности по освобождению жилого помещения и снятии с регистрационного учета, по апелляционной жалобе представителя истца, апелляционному представлению прокурора Хабаровского района на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2016 года, заслушав доклад судьи Жельнио Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Востокрегионжилье") обратилось в суд с иском к Пидеркину С.В., Пидеркину М.С., Пидеркиной Т.В., ФИО1 о возложении обязанности исполнить взятые на себя обязательства и освободить квартиру "адрес", сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить истцу копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о закрытии и отсутствии задолженности, справку о сдаче квартиры с отметкой управляющей компании о сдаче ключей. В обоснование заявленных требований истец указал, что Пидеркину С.В. как военнослужащему и членам его семьи предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, 29.02.2016 года денежные средства перечислены на банковский счет Пидеркина С.В ... Однако ответчики до настоящего времени не исполнили взятые на себя обязательства по освобождению в течение 4-х месяцев со дня перечисления денежных средств занимаемой служебной квартиры, подлежащей дальнейшему распределению военнослужащим, нуждающимся в служебном жилом помещении.

Ответчики исковые требования не признали, указав, что иного жилья не имеют, по окончанию контракта намерены уехать на постоянное место жительства в Челябинскую область, где и собираются приобрести жилое помещение.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05.10.2016 года ФГКУ "Востокрегионжилье" в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" просит отменить решение суда как незаконное и принять новое об удовлетворении иска, ссылаясь на необоснованность вывода суда о сохранении за Пидеркиными, получившими жилищную субсидию, права пользования спорным служебным жилым помещением. Пидеркин С.В., заключивший первый контракт до 01.01.1998 года, не относится к категории лиц, подлежащих обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, субсидия предоставлена ему для обеспечения жильем по месту прохождения военной службы, а не по избранному месту жительства.

Прокурор Хабаровского района в апелляционном представлении просит отменить решение суда, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, и полагая, что служебное жилое помещение подлежит освобождению, в виду исполнения Минобороны России обязательства по обеспечению военнослужащего и членов его семьи жильем путем предоставления жилищной субсидии.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу и апелляционное представление представитель Пидеркиной Т.В. Сазонов Д.М. просит оставить решение суда без изменения, полагая, что ответчики не могут считаться обеспеченными жилым помещением в г.Хабаровске, поскольку на средства субсидии жилое помещение приобретено в Челябинской обл., а по месту службы занимаемая квартира является единственным жильем и корыстных мотивов у них нет.

В судебном заседании представитель истца ФГКУ "Востокрегионжилье" Каргина Н.Г. и прокурор Лазарева Н.А. поддержали апелляционную жалобу и апелляционное представление соответственно по изложенным в них доводам.

Ответчик Пидеркина Т.В. и ее представитель Сазонов Д.М. просили оставить решение суда без изменения, указав, что с учетом оставшегося срока службы приобретение жилья в г.Хабаровске нецелесообразно, поскольку при его продаже в связи с выездом придется платить налог.

Заслушав объяснения и заключение прокурора, изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и представлении, судебная коллегия полагает необходимым отменить решение суда и принять новое об удовлетворении исковых требований.

Принимая решение об отказе в иске, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.422 ГК РФ, ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих", и исходил из того, что имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, Пидеркин С.В. вправе приобрести за счет средств жилищной субсидии жилое помещение по своему выбору по месту прохождения службы или по избранному после увольнения месту жительства. Несмотря на наличие соглашения о сдаче служебного жилья, ответчики, которым спорное жилое помещение предоставлено на законных основаниях на период прохождения Пидеркиным С.В. военной службы, сохраняют право пользования служебной квартирой по месту прохождения службы на срок действия контракта.

Судебная коллегия с выводами суда согласиться не может, поскольку они не соответствуют обстоятельствам дела и основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Пидеркину С.В. на состав семьи 4 человека, в том числе супругу Пидеркину Т.В., сыновей Пидеркина М.С. ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы по договору найма служебного жилого помещения от 10.11.2014 года предоставлена квартира "адрес".

23.12.2015 года Пидеркин С.В. и члены его семьи обратились в ФГКУ "Востокрегионжилье" с заявлением о перечислении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, предоставляемой в соответствии со ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих". До ответчиков была доведена информация о том, что перечисление субсидии является выполнением государством обязательств по обеспечению жильем и основанием для утраты нуждаемости в жилых помещениях.

25.12.2015 года между ФГКУ "Востокрегионжилье" и Пидеркиным С.В. с учетом членов его семьи было заключено соглашение, по условиям которого уполномоченный орган Минобороны России перечисляет Пидеркину С.В., Пидеркиной Т.В., Пидеркину М.С. и ФИО1 средства жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а ответчики обязуются в течение 4 месяцев после их перечисления освободить занимаемое жилое помещение - квартиру "адрес", сняться с регистрационного учета, представить в уполномоченный орган договор на право занятия жилого помещения, выписку из домовой книги с отметками о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметками о его закрытии и отсутствии задолженности, копию акта приема-передачи жилого помещения управляющей компании с отметкой о сдаче ключей в управляющую компанию. При этом стороны пришли к соглашению о том, что сдача указанного жилого помещения является условием для перечисления жилищной субсидии и приняли решение о расторжении договора найма специализированного жилого помещения с момента подписания соглашения.

24.02.2016 года ФГКУ "Востокрегионжилье" принято решение о предоставлении военнослужащему Пидеркину С.В. и членам его семьи субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, денежные средства в сумме 7129584 руб. перечислены 29.02.2016 года, решением ФГКУ "Востокрегионжилье" от 14.03.2016 года ответчики сняты с учета нуждающихся в жилом помещении.

В добровольном порядке освободить занимаемое служебное жилое помещение Пидеркины отказались. Пидеркин С.В. проходит военную службу по контракту, заключенному сроком на три года с Минобороны России в лице командира войсковой части 42838, 10.04.2015 года.

Согласно ст.ст.309-310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законами или иными правовыми актами.

В силу положений ст.ст.101, 103 Жилищного кодекса РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон, в случае его расторжения граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данному договору.

Как следует из материалов дела, 25.12.2015 года стороны заключили соглашение о расторжении договора найма спорного служебного помещения, и ответчики приняли на себя обязательство по его освобождению в течение 4 месяцев после перечисления средств жилищной субсидии. Однако, несмотря на то, что сдача занимаемого жилого помещения являлась обязательным условием предоставления жилищной субсидии, и предусмотренный соглашением срок истек, Пидеркины, получив денежные средства, принятые на себя обязательства не исполнили.

При таких обстоятельствах требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению путем возложения на ответчиков обязанности исполнить принятые по соглашению от 25.12.2015 года обязательства.

Доводы ответчиков о наличии предусмотренных законом оснований на сохранение за ними права пользования занимаемым служебным жилым помещением на период действия заключенного с Пидеркиным С.В. контракта о прохождении военной службы в связи с реализацией права на приобретение жилого помещения по избранному месту жительства и отсутствием жилья в г.Хабаровске, основаны на неправильном толковании норм материального права.

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). Разрешение же вопросов, связанных с установлением конкретных форм, источников и порядка предоставления гражданам жилых помещений, относится к прерогативе федерального законодателя (Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 N 1046-О).

Права, свободы военнослужащих и членов их семей, а также основы государственной политики в области их правовой и социальной защиты определены ФЗ от 27.05.1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

Согласно п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с абзацем 3 п.1, п.16 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, к числу которых относится Пидеркин С.В., и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по месту военной службы, а по избранному месту жительства лишь при увольнении с военной службы. Предоставленная в соответствии с настоящим Федеральным законом военнослужащему-гражданину, жилищная субсидия может быть использована им исключительно в целях приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) на условиях, при которых они утратят основания для признания их нуждающимися в жилых помещениях.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, предоставляемыми в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии такой возможности в других близлежащих населенных пунктах, в силу п.1 ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечиваются: военнослужащие, назначенные на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского воинского звания (начиная с 1998 года), и совместно проживающие с ними члены их семей; офицеры, заключившие первый контракт о прохождении военной службы, а также прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, поступившие на военную службу по контракту, после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей. Служебные жилые помещения предоставляются на весь срок военной службы в закрытых военных городках военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей. К закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов, согласно Перечням закрытых военных городков, утвержденных Правительством РФ.

Пидеркины к числу лиц, которым в соответствии с законом служебное жилое помещение предоставляется на весь срок военной службы, не относятся.

Согласно ст.ст.1, 9-10 Гражданского кодекса РФ граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права по своему усмотрению, своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В силу указанных требований и положений ст.15 ФЗ "О статусе военнослужащих" приобретение ответчиками на средства предоставленной жилищной субсидии жилого помещения в ином населенном пункте, в том числе и по избранному месту жительства, также как и отсутствие другого жилья по месту прохождения военной службы, не порождает для них права на обеспечение служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы Пидеркиным С.В. и сохранение права пользования занимаемым жилым помещением вопреки принятым на себя обязательствам по его сдаче.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2016 года отменить и принять новое решение.

Исковые требования Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации к Пидеркину С. В., Пидеркину М. С., Пидеркиной Т. В., ФИО1 о возложении обязанности по освобождению жилого помещения и снятии с регистрационного учета удовлетворить.

Возложить на Пидеркина С. В., Пидеркина М. С., Пидеркину Т. В., действующую в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО1, обязанность освободить жилое помещение квартиру "адрес", сняться с регистрационного учета по указанному адресу, представить в Федеральное государственное казенное учреждение "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации копию поквартирной карточки с отметкой о снятии с регистрационного учета, копию финансового лицевого счета с отметкой о его закрытии и отсутствии задолженности, справку о сдаче жилого помещения с отметкой о сдаче ключей из управляющей компании.

Председательствующий судья Е.С. Жельнио

Судьи И.А. Романова

С.И. Железовский