Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33а-9954/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Иском Е.П.

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 21 декабря 2016 года административное дело по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, по апелляционной жалобе администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края Мироненко П.А.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Хабаровского муниципального района Хабаровского края обратилась в суд с административным исковым заявление к судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, ссылаясь, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.09.2014 года на администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт автомобильной дороги - "Подъезд к ул.Заречной с.Елабуга Хабаровского района Хабаровского края от 81 км автомобильной дороги "Хабаровск-Лидога-Ванино" с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре" в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу. 21.01.2015 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации возбуждено исполнительное производство N. 07.09.2016 года судебным приставом-исполнителем в отношении администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. Считает данное постановление незаконным, поскольку в адрес судебного пристава-исполнителя была предоставлена информация о планировании включения указанной автомобильной дороги в муниципальную программу "Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе". Кроме того, указанная дорога была включена в муниципальную программу, которой предусмотрены мероприятия направленные на ремонт настоящей дороги в 2019 году. Кроме того, данная дорога не выведена из состава земель лесного фонда и входит в границы зеленой зоны г.Хабаровска, в связи с чем, администрация обратилась с письмом от 23.08.2016 года в управление лесами Правительства Хабаровского края о предоставлении информации о возможности вывода земель из лесного фонда и перевода в земли промышленности и транспорта. Считает, что поскольку администрацией осуществляются действия, направленные на исполнение решения суда, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для взыскания исполнительского сбора.

Определением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 23.09.2016 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УФССП по Хабаровскому краю.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05.10.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация Хабаровского муниципального района просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, которым требования администрации удовлетворить. Считает решение суда незаконным и необоснованным, поскольку администрация не уклоняется от исполнения решения и осуществляет действия, направленные на его исполнение.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края доводы жалобы поддержала, по изложенным в ней основаниям.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о его времени и месте извещены, сведения о причинах неявки не представили. На основании ст.150 КАС РФ судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены судебного решения.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела следует, что решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.09.2014 года на администрацию Хабаровского муниципального района возложена обязанность произвести ремонт автомобильной дороги - "Подъезд к ул. Заречной с. Елабуга Хабаровского района Хабаровского края от 81 км автомобильной дороги "Хабаровск-Лидога-Ванино" с подъездом к г.Комсомольск-на-Амуре" в соответствии с требованиями ГОСТ Р50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" в срок один год со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 19.09.2014 года вступило в законную силу 10.12.2014 года.

29.01.2015 года на основании исполнительного листа выданного Хабаровским районным судом Хабаровского края судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство N, должнику установлен срок для добровольного исполнения до 10.12.2015 года.

На запрос судебного пристава-исполнителя в адрес администрации о предоставлении информации о ходе исполнения решения суда, 29.07.2016 года был дан ответ, что указанную дорогу планируется включить в муниципальную программу "Повышение качества дорожной инфраструктуры Хабаровского муниципального района и организации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения в Хабаровском муниципальном районе".

24.08.2016 года судебному приставу-исполнителю было направлено письмо о том, что дорога включена в муниципальную программу.

07.09.2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в связи с неисполнением должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения и не предоставлением доказательств, подтверждающих уважительную причину неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

В соответствии с положениями ч.ч.1, 2, 3 ст.112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Установив, что требования исполнительного документа не исполнены и доказательства невозможности исполнения вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, не представлены, суд сделал верный вывод о том, что исполнительский сбор взыскан с должника на законных основаниях.

Доводы апелляционной жалобы о том, что администрацией предпринимались меры направленные на исполнение решения суда, судебная коллегия отклоняет, так как из представленных доказательств видно, что с момента вступления решения суда в законную силу 10.12.2014 года до установленного судебным приставом-исполнителем срока, для добровольного исполнения решения суда 10.12.2015 года, администрацией не предпринималось ни каких мер по ремонту указанной дороги. Все указанные административным истцом меры, направленный на исполнение решения суда были предприняты уже после вынесения оспариваемого постановления.

Судебная коллегия считает, что обстоятельства дела судом установлены полно и правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, нормы действующего законодательства применены верно.

Исходя из положений ч.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу, что судом постановленозаконное и обоснованное решение, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 05 октября 2016 года по делу по административному исковому заявлению администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю ФИО1, УФССП России по Хабаровскому краю о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора - оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Хабаровского муниципального района Хабаровского края - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.