Постановление Московского областного суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 4А-2322/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Зерний И.В. на постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Зерний И. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"

ЗЕРНИЙ И. В., "данные изъяты" года рождения, уроженец и гражданин Республики Украина, пребывающий по адресу: "данные изъяты",

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

Судом второй инстанции постановление не пересматривалось.

Зерний И.В. подал жалобу в порядке ст.30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит его отменить в части выдворения за пределы РФ, ссылаясь на то, что у него на территории РФ проживает супруга - гражданка РФ Зерний Л.А., являющаяся участником государственной программы в рамках переселения "данные изъяты".

Проверив с учетом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из постановления городского суда следует, что "данные изъяты" в 10 час. 00 минут по адресу: "данные изъяты", г.о. Балашиха, мкрн. Им. Дзержинского, территория в/ч 3111, на территории жилой застройки, был выявлен гражданин Республики Украина Зерний И.В., который, осуществлял трудовую деятельность в качестве каменщика на территории войсковой части "данные изъяты", которая является объектом вооруженных сил, по вышеуказанному адресу, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.18.17 КоАП РФ.

С таким решением судьи согласиться нельзя.

ч.2 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение иностранным гражданином или лицом без гражданства установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу на объекты и в организации, деятельность которых связана с обеспечением безопасности Российской Федерации. Перечень таких объектов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ N 755 от "данные изъяты" установлен Перечень объектов и организаций, в которые иностранные граждане не могут быть приняты на работу.

Пунктом 1 указанного Перечня установлено, что иностранные граждане не имеют права быть принятыми на работу в объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск и воинских формирований.

Из материалов дела следует, что Зерний И.В. на момент вмененного ему в вину правонарушения состоял в трудовых отношениях с ЗАО "СК Прогресс", которое в свою очередь осуществляло строительно-монтажные работы на объекте войсковой части 3111 по адресу: "данные изъяты", мкр. Им. Дзержинского.

Ввиду того, что иностранный гражданин не был принят на работу на объекты и организации Вооруженных Сил Российской Федерации, а состоял в трудовых отношениях с ЗАО "СК Прогресс" он не является субъектом вмененного ему правонарушения.

В связи с тем, что выводы о наличии в действиях Зерний И.В. состава административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление судьи Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г., вынесенное в отношении Зерний И.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушения - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Постановление Балашихинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты"г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении Зерний И. В., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев