Постановление Московского областного суда от 16 декабря 2016 г. по делу N 4А-2347/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу Прохорова С.В. на постановление мирового судьи 206 судебного участка Пушкинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Прохорова С. В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи мирового судьи 206 судебного участка Пушкинского судебного района "данные изъяты" от "данные изъяты" Прохоров С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев.

Решением Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление мирового судьи оставлено без изменения.

В настоящей жалобе Прохоров С.В. выражая несогласие с указанными судебными актами, просит об их отмене и прекращении производства по делу ссылаясь в том числе на то, что он не является лицом, подлежащим привлечению к административной ответственности, поскольку его национальное водительское удостоверение, выданное в "данные изъяты", не может признаваться на территории Российской Федерации, так как не соответствует требованиям Конвенции о дорожном движении 1968 года и положениям национального законодательства.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение Пушкинского городского суда от "данные изъяты" подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При рассмотрении дела мировым судьей установлено, что "данные изъяты" Прохоров С.В. в 08 часов 10 минут "данные изъяты"" "данные изъяты" управлял автомашиной " "данные изъяты"", государственный регистрационный знак "данные изъяты", находясь в нарушение п. 2.7 ПДД РФ в состоянии алкогольного опьянения, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ.

Оставляя без изменения постановление мирового судьи Пушкинский городской суд исходил из того, что факт совершения административного правонарушения и виновность Прохорова С.В. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении; протоколом об отстранении от управления транспортным средством; актом освидетельствования на состояние алкогольного опьянения с приложенной к нему распечаткой результатов исследования на бумажном носителе, согласно которому концентрация абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе у Прохорова С.В. составила 0,165 мг/л; свидетельством о поверке; протоколом о задержании транспортного средства.

Вместе с тем, вывод судьи городского суда о наличии в действиях Прохорова С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, является преждевременным, так как сделан без полного и всестороннего выяснения всех обстоятельств дела и тщательного анализа представленных доказательств, относящихся к вопросу о наличии у Прохорова С.В. права управления транспортными средствами на территории РФ.

Так, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ является водитель транспортного средства.

Согласно п. 1.2 ПДД РФ под водителем понимается лицо, управляющее транспортным средством, независимо от того, имеется ли у него право управления транспортными средствами всех категорий или только определенной категории либо такое право отсутствует вообще.

Вместе с тем, в силу положений ст. 3.8 КоАП РФ субъектами административной ответственности в виде лишения права управления транспортными средствами могут быть только лица, имеющие данное право либо лишенные его в установленном законом порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Иностранный гражданин, имеющий национальное водительское удостоверение, выданное на территории иностранного государства, может быть лишен права управления транспортными средствами за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 КоАП РФ, лишь в том случае, если его водительское удостоверение отвечает требованиям, предъявляемым к нему нормами международных договоров, и считается действительным на территории РФ.

В соответствии с частью 4 статьи 25 Федерального закона от "данные изъяты" N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с положениями Закона о безопасности дорожного движения на территории РФ действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи (часть 12 ст. 25 Закона "О безопасности дорожного движения").

Иностранное национальное водительское удостоверение, выданное в иностранном государстве, являющемся совместно с Российской Федерацией участником международных договоров в области обеспечения безопасности дорожного движения, признается действительным для управления транспортными средствами на территории РФ, если оно отвечает требованиям соответствующего договора.

Статьей 41 Конвенции о дорожном движении (с поправками от "данные изъяты" вступившими в силу для РФ "данные изъяты") определены критерии действительности национальных и международных водительских удостоверений, выданных на территории иностранного государства - участника Конвенции. Украина является участником данной Конвенции.

Как следует из протокола об административном правонарушении, при его составлении Прохоровым С.В. было предъявлено национальное водительское удостоверение ХАА "данные изъяты", выданное на территории Республики Украина.

Оставляя без изменения постановление мирового судьи, судом второй инстанции не проверено, соответствовало ли национальное водительское удостоверение Прохорова С.В. требованиям Конвенции о дорожном движении и отвечало ли критериям его действительности на территории Российской Федерации.

Таким образом, в нарушение требований ст. 26.1 КоАП РФ вопросы, имеющие значение для правильного разрешения дела, городским судом исследованы не были, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении было проведено невсесторонне и неполно, обстоятельства, необходимые для правильной юридической оценки действий Прохорова С.В. не были выяснены.

При таком положении, решение Пушкинского городского суда не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, в отношении Прохорова С. В., отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Пушкинский городской суд.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев