Постановление Московского областного суда от 19 декабря 2016 г. по делу N 4А-2414/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью УК "МКД "Восток" по доверенности Семеновой Е.В. на вступившие в законную силу решение судьи Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МКД "Восток",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника межрайонного отдела УФМС России по "данные изъяты" в городском поселении Пушкино от "данные изъяты" юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МКД "Восток" (далее ООО УК "МКД" Восток", Общество) юридический адрес: "данные изъяты", 165; ИНН: "данные изъяты" ОГРН: "данные изъяты" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

Решением Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление должностного лица оставлено без изменения.

Решением судьи Московского областного суда от "данные изъяты" постановление Пушкинского городского суда "данные изъяты" оставлено без изменения.

Не согласившись с постановленными по делу судебными актами, защитник по доверенности юридического лица ООО УК "МКД" Восток" Семенова Е.В. их обжаловала в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, просила отменить, производство по делу прекратить.

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права по делу, исходя из его материалов и доводов жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не усматриваю.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты".

Согласно ст. 2 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. Федерального закона от "данные изъяты" N 204-ФЗ, действовавшей на дату привлечения к административной ответственности) разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в РФ в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

Из материалов дела следует, что "данные изъяты" в 8 часов 50 минут на основании распоряжения "данные изъяты" от "данные изъяты" в ходе проведения проверки сотрудниками межрайонного отдела УФМС России по "данные изъяты" с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: "данные изъяты" вблизи "данные изъяты", установлено, что юридическое лицо ООО УК "МКД "Восток" в нарушение положений п. 4 ст. 13 Федерального закона "данные изъяты" от "данные изъяты" "О правовом положении иностранных граждан в РФ", в период с "данные изъяты" по "данные изъяты" допустило к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан Гулбекова О.Н. в качестве дворника, при отсутствии у него разрешения на работу, действующего на территории "данные изъяты", когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом

По данному факту в отношении общества, возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих лиц разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или "данные изъяты".

Согласно п. 4 ст. 13 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ", Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Порядок выдачи разрешения на привлечение и использование иностранных работников установлен Административным регламентом предоставления Федеральной миграционной службой, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, Федеральным агентством морского и речного транспорта и Федеральным агентством по рыболовству государственной услуги по выдаче заключений о привлечении и об использовании иностранных работников, разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства".

Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как установлено материалами дела, вышеуказанный иностранный гражданин был фактически допущен к работе, т.е., принят на работу в ООО УК "МКД "Восток".

Вина юридического лица ООО УК "МКД "Восток" в совершении административного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении: распоряжением "данные изъяты" от "данные изъяты" УФМС России по "данные изъяты" о проведении выездной внеплановой проверки мест пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства; актами проведенной поверки; рапортом сотрудника УФМС России по "данные изъяты"; протоколом осмотра; фототаблицей; выпиской из ЕГРЮЛ; постановлением о привлечении иностранного гражданина к административной ответственности по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ; выпиской из АС ЦБДУИГ; объяснением Гулбекова О.Н., данными в ходе производства по делу об административном правонарушении, а также другими доказательствами, оцененными городским судом по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Обстоятельства дела выяснены всесторонне, полно и объективно, доказательства оценены в соответствии с правилами ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ.

Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Административное наказание назначено по общим правилам назначения наказания, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.

Московский областной суд рассмотрел жалобу на постановление городского суда в соответствии с требованиями ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, решение суда законно и обоснованно.

Наказание ООО УК "МКД "Восток" назначено согласно требованиям ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера и степени общественной опасности административного правонарушения, смягчающих обстоятельств, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих обстоятельств в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, что отражено в постановлении суда, оснований для отмены состоявшихся судебных решений не имеется.

Довод жалобы о недопустимости указанных выше доказательств, полученных, по мнению заявителя, в нарушение требований закона, в т.ч. Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в ходе рассмотрения жалобы не нашел своего подтверждения.

Положения Федерального закона от "данные изъяты" N 294-ФЗ регулируют процедуру осуществления государственного миграционного надзора с учетом специальных положений Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ.

Как усматривается из материалов дела, распоряжением должностного лица ФМС РФ по "данные изъяты" "данные изъяты" N 1725 назначена проверка мест пребывания иностранных граждан, в силу чего сотрудниками указанного ведомства проводилась проверка именно мест пребывания иностранных граждан, а не проверка в отношение конкретного индивидуального предпринимателя, в силу чего участие ООО УК "МКД "Восток" при составлении первоначальных процессуальных документов, таких как протокол осмотра территории и акт проверки, не требовалось.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 32 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ предусмотрено, что основанием для проведения внеплановой проверки является выявление факта возможного нарушения работодателем, заказчиком работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороной обязательных требований в результате проводимого органом государственного надзора мониторинга соблюдения таких требований.

При этом в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона от "данные изъяты" N 115-ФЗ предварительное уведомление работодателя, заказчика работ (услуг), принимающей (приглашающей) стороны о проведении внеплановой выездной проверки по основанию, указанному в подпунктах 2 и 3 пункта 5 настоящей статьи, не допускается.

Остальные доводы жалобы направлены на иную субъективную оценку исследованных доказательств, не содержат правовых аргументов, влияющих на выводы суда, в связи с чем, подлежат отклонению как несостоятельные.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено, оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст. 30.17 КоАП Ф,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Пушкинского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение судьи Московского областного суда от "данные изъяты" на по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "МКД "Восток", оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев