Постановление Московского областного суда от 27 декабря 2016 г. по делу N 4А-2491/2016

Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу защитника по доверенности Байдакова Н.Н. на решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Уварова В. В.

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства "данные изъяты" от "данные изъяты" Уваров В. В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.

Решением Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" постановление оставлено без изменения.

Решением Московского областного суда от "данные изъяты"г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Не согласившись с вынесенными по делу судебными актами, Уваров В.В., действуя через защитника по доверенности Байдакова Н.Н., подал жалобу в порядке ст. 30.12-30.14 КоАП РФ, в которой просит отменить постановленные по делу акты, и направить дело на новое рассмотрение ссылаясь на то, что фактические обстоятельства по делу определены неверно, не доказано, что используемый земельный участок относится к землям лесного фонда и это подтверждается кадастровым делом объекта недвижимости.

Изучив материалы дела об административном правонарушении по доводам жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены или изменения принятых по делу актов не нахожу.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из дела, Уваров В.В. привлечен к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.

"данные изъяты" в 16 часов 50 минут государственным участковым лесным инспектором "данные изъяты" при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале 63-И выделе 9 в Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ "данные изъяты" "Мособллес" был выявлен факт самовольного использования лесного участка площадью 0,0025га, поскольку Уваров В.В. самовольно без специального разрешения, занял и использует лесной участок, огородив его просветленным забором при отсутствии договора аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует, что является нарушением ст.ст. 7,8,9,45,71 Лесного Кодекса РФ.

Вина Уварова В.В. в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фототаблицами; схематическим чертежом к акту осмотра лесных участков, куда включен квартал 63-И выдела 9 в Новоиерусалимского участкового лесничества Истринского филиала ГКУ "данные изъяты" "Мособллес", объяснением Уварова В.В. свидетельствами о государственной регистрации права, кадастровым делом объекта недвижимости, предписанием, показаниями свидетеля Янушкина М.С. и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и вышеприведенные нормы закона, орган административной юрисдикции и судьи двух инстанций пришли к правильному выводу о наличии вины Уварова В.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного 7.9 КоАП РФ.

Наказание физическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Истринским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы, в том числе, об истечении срока давности привлечения лица к ответственности проверены и отклонены, как необоснованные.

"данные изъяты" судом жалоба на постановление городского суда рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.9 КоАП РФ, приведенные в ней доводы проверены и отклонены, как необоснованные.

Сроки давности привлечения лица к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ соблюдены, оснований для прекращения производства по делу в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Ссылка в жалобе, что Уваров В.В. обратился в суд с иском об исправлении кадастровой ошибки, не влечет отмены принятых по делу актов, поскольку доказательств, что принято решение по данному иску материалы дела не содержат, не приложены они и к жалобе. Имеющиеся в материалах дела решения о кадастровой ошибке в отношении иных лиц не свидетельствуют об отсутствии в действиях Уварова В.В. вмененного ему в вину правонарушения. В досудебном производстве Уваров В.В. пояснил, что он оградил часть леса для рекультивации (л.д.23).

Данные объяснения соответствуют фототаблице ( л.д.19-20), а также чертежу участка с выявленным лесонарушением ( л.д. 26). Ссылка в жалобе на выводы кадастрового инженера несостоятельна, поскольку его выводы и чертежи подтверждают, что границы земельного участка Уварова В.В. фактически выходят за линию смежных участков, выступая за границы садоводческого товарищества составляя по площади 334 кв.м. находясь при этом на землях Лесного фонда (л.д.337-339).

Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, выражают субъективное мнение относительно действий суда, процедуры рассмотрения дела и обстоятельств происшедшего, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение принятых по делу актов, при производстве по делу не допущено. Оснований для их отмены или изменения по доводам жалобы не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Истринского городского суда "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Московского областного суда от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении Уварова В. В., оставить без изменения, жалобу Байдакова Н.Н. - без удовлетворения.

Заместитель председателя суда С.В. Соловьев