Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-6095/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Шадриной Л.Е., Данилова А.Р., при секретаре Никитиной Е.Д., с участием прокурора Буцяк М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

"14" декабря 2016 года

апелляционную жалобу представителя Окружной администрации г.Якутск на решение Якутского городского суда от 25 октября 2016 года по делу по иску Окружной администрации города Якутска к Гохвейс Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., К., Г. о принудительном переселении из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение и по встречному иску Гохвейс Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., К., Г. к Окружной администрации города Якутска об обязании произвести замену жилого помещения

постановлено:

Исковое заявление Окружной администрации города Якутска к Гохвейс Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., К., Г. о принудительном переселении из аварийного жилого помещения в другое жилое помещение оставить без удовлетворения.

Встречное исковое заявление Гохвейс Е.А., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей А., К., Г. к Окружной администрации города Якутска - удовлетворить.

Возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность предоставить Гохвейс Е.А., в том числе на состав семьи А., К., А., благоустроенное жилое помещение в черте г. Якутска, общей площадью не менее ... кв. м., отвечающее действующим санитарным нормам и степени благоустройства в соответствии с постановлением Главы ГО "город Якутск" N14 от 02 марта 2009 года взамен предложенной квартиры N ... по ул. ...

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., пояснения представителя Окружной администрации г.Якутск Бурцева А.Д., истца Гохвейс Е.А., ее представителя Рустамовой Т.В., заключение прокурора, полагавшего решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

Окружная администрация г.Якутск обратилась в суд с иском к Гохвейс Е.А. о принудительном переселении из аварийного жилого помещения с предоставлением благоустроенного жилого помещения, расположенного по адресу: ...

Исковые требования мотивированы тем, что ответчик с членами семьи зарегистрирована в жилом помещении площадью ... кв. м., расположенном по адресу: ... Указанный многоквартирный дом по ул. ... признан непригодным для постоянного проживания в 2001 году. Окружная администрация г.Якутск Гохвейс Е.А. и ее членам семьи предоставила жилое помещение площадью ... кв. м., расположенное по адресу: ... Указанное жилое помещение соответствует требованиям благоустроенности жилого помещения применительно к условиям г. Якутск, отвечает санитарным и техническим требованиям, по площади превышает занимаемое ранее жилое помещение, находится в черте г. Якутск. Следовательно, администрацией г. Якутск соблюдены все требования, предусмотренные ст.ст. 85-89 ЖК РФ, для переселения граждан из ветхого аварийного жилищного фонда. Вместе с тем, ответчик отказывается в добровольном порядке переселиться в предоставленное жилое помещение, сохраняя регистрацию по прежнему адресу в квартире по адресу ...

В судебном заседании представитель истца администрации г. Якутск исковые требования поддержал по изложенным основаниям, суду пояснил, что жилые помещения по адресу: ... предоставлены в рамках региональной адресной программы, а не в порядке улучшения жилищных условий.

Гохвейс Е.А. исковые требования не признала, считает, что квартира, которую ее семье предоставляет администрация, не соответствует санитарным нормам и другим установленным требованиям. Просит обязать предоставить взамен предлагаемой другое жилое помещение.

Суд вынес вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, представитель Окружной администрации г.Якутск обратился с апелляционной жалобой, в которой указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и решение принято с нарушением материальных норм права. Просит решение суда отменить и принять новое решение.

Изучив дело, выслушав пояснение представителя Окружной администрации г.Якутск, Гохвейс Е.А. и ее представителя, заключение прокурора, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Установлено, что семья Гохвейс Е.А. проживала в жилом помещении, состоящем из трех комнат общей площадью ... кв. м. по адресу: ... по договору социального найма N ... от 26.06.2014 года.

Заключением межведомственной комиссии администрации г. Якутск от 29.10.2001 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... , признан непригодным для постоянного проживания и подлежащим сносу.

Указанный жилой дом включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению, в соответствии с республиканской адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Республики Саха (Якутия)" на 2013 - 2017 годы.

В порядке переселения из ветхого жилья семье Гохвейс Е.А. предоставлено жилое помещение по адресу ... общей площадью ... кв. м.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что общая площадь жилого помещения по адресу ... менее ранее занимаемой.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может.

Порядок предоставления гражданину жилой площади в связи с переселением из домов, подлежащих сносу, или признанных непригодными для проживания, регулируется ст.ст. 86, 87, 89 ЖК РФ.

Согласно ст. 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч.1 ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

Как следует из разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч.5 ст. 57, ст. 58 Жилищного кодекса Российской Федерации), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на учете (ст. 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, из вышеприведенных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, но при этом не является формой улучшения жилищных условий граждан, в связи с чем гражданам должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому.

В этой связи законом предусмотрено, что предоставляемое жилое помещение взамен ранее занимаемого аварийного жилья должно быть благоустроенным, отвечать установленным требованиям, быть равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и находиться в черте данного населенного пункта.

При этом закон не связывает обязанность предоставление такого жилья с размером жилой площади ранее занимаемого помещения.

В силу закона равнозначность предоставляемого жилого помещения взамен аварийного предполагает учет его общей, а не жилой площади.

При таком положении доводы Гохвейс Е.А. о том, что в предоставляемой квартире жилая площадь меньше чем в ранее занимаемой не состоятельны.

Как следует из договора социального найма от 26.06.2014 года квартира по адресу ... состоит из ... комнат общей площадью ... кв. м.

Предоставляемое ответчику жилое помещение имеет следующие характеристики.

Согласно выписки из технического паспорта квартира по адресу ... является двухуровневой, состоит из 3 комнат, кухонной зоны, общей площадью ... кв. м.

Согласно п. 3.36 Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 N 37 (далее - Инструкция), площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Таким образом, общая площадь квартиры по ул. ... кв. N ... составляет ... кв. м. и по общей площади не менее ранее занимаемой.

Доводы ответчика о том, что при предоставлении жилья не был учтен критерий равнозначности жилья с учетом приходящейся общей площади, судебная коллегия отклоняет по мотивам, изложенным выше.

Доводы ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологических и пожарных норм, судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку данные доводы являются голословными и противоречат материалам дела.

Так, в материалах дела имеется заключению органа государственного строительного надзора от 7.10.2015 года. Из данного заключения следует, что имеется положительное заключение государственной экспертизы N ... от 13.01.2015 года, выданное ГАУ "Управление государственной экспертизы РС(Я)", согласно которого проектная документация на строительство по объекту "Многоквартирный жилой дом по ул. ... " соответствует установленным техническим и градостроительным регламентам, строительство объекта осуществлялось в соответствии с требованиями действующих нормативных документов и проектной документации.

Принимая во внимание, что проектная документация на дом по ул. ... соответствует установленным требованиям, имеется утвержденное заключение о соответствии построенного жилого дома от 7.10.2015 года требованиям технических регламентов и проектной документации, данный дом введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 08.10.2015 года, доводы стороны ответчика о том, что предоставляемое жилое помещение не соответствует установленным требованиям строительных, санитарно-эпидемиологическихи пожарных норм, подлежат отклонению.

Таким образом, жилое помещение по адресу ... предоставляется ответчику в связи с признанием дома по адресу ... непригодным для проживания и сносом, а не в связи с улучшением жилищных условий. При этом предоставляемое жилое помещение является благоустроенным, отвечает критерию равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению и иным требования ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Ввиду изложенного судебная коллегия полагает необходимым решение Якутского городского суда Чувашской Республики от 25 октября 2016 г. отменить и принять новое решение, которым исковые требования Окружной администрации удовлетворить, в удовлетворении исковых требований Гохвейс Е.А. отказать.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Якутского городского суда от 25 октября 2016 г. по данному делу отменить и принять новое решение, которым:

Выселить Гохвейс Е.А. с членами семьи: А., К., Г. из картиры N ... по ул. ... с предоставлением другого жилого помещения по адресу ...

В удовлетворении исковых требований Гохвейс Е.А., действующей в своих интересах и в интересах своих детей, об обязании предоставить другое жилое помещение взамен жилого помещения по ул. ... кв N ... в г. ... , - отказать.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий: Е.В.Пухова

А.Р.Данилов

Судьи: Л.Е.Шадрина