Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-6144/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Васильевой В.Г.,

судей Громацкой В.В., Никодимова А.В.,

с участием прокурора Бурнашевой А.А.,

при секретаре Никитине В.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ответчика, апелляционную жалобу представителя ответчика на решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2016 года, которым

по делу по иску Федерального казенного предприятия "Аэропорты Севера" к Халина П.В. о признании договоров социального найма незаключенным, выселении без предоставления другого жилого помещения,

встречному иску Халина П.В. к Федеральному казенному предприятию "Аэропорты Севера" о признании права на проживание

постановлено:

Признать договоры социального найма жилого помещения N ... от 05.10.2009, N ... от 26.02.2014, между ФКП "Аэропорты Севера" и Халиным П.В., незаключенными.

Выселить Халина П.В. с членами семьи из жилого помещения по адресу: ... , без предоставления другого жилого помещения.

Решение о выселении является основанием для снятия ответчика и членов его семьи с регистрационного учета.

Во встречном иске Халина П.В. к ФКП "Аэропорты Севера" о признании права на проживание - отказать.

Заслушав доклад судьи Никодимова А.В., объяснения представителя истца Соркомовой Н.В., ответчика Халина П.В., его представителя Десяткиной О.Ю., представителя третьего лица Готовцевой Р.М., заключение прокурора Бурнашевой А.А., полагавшей решение суда первой инстанции оставить без изменения, судебная коллегия

установила:

ФКП "Аэропорты Севера" обратилось в суд с уточненным иском к Халину П.В. о признании договоров социального найма незаключенными, выселении ответчика и членов его семьи без предоставления другого жилого помещения и снятии с регистрационного учета, указывая, что с августа 2009 года ответчик, являясь ********, неправомерно, без согласия собственника в лице уполномоченного Правительством РФ органа, занял жилое помещение по адресу: ... , принадлежащее истцу на праве оперативного управления. На основании приказа Росавиации от 11.02.2014 ответчик уволен с занимаемой должности. Истцом оспаривалась действительность заключения с ответчиком договоров социального найма от 05 октября 2009 г. и от 26 февраля 2014 г. по основаниям отсутствия их в реестре договоров под указанными номерами и отсутствием полномочий у должностных лиц, заключивших договоры от имени истца. Кроме того, истец ссылался на то, что ответчик не являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий, не был принят на учет и в связи с этим с ним незаконно в нарушение требований жилищного законодательства заключены договоры социального найма.

Ответчиком было заявлено встречное исковое заявление о признании права на проживание в спорной квартире по тем основаниям, что он вселен на основании договора социального найма от 05 октября 2009 г., заключенного в установленном законом порядке.

Определением Якутского городского суда РС(Я) от 21 апреля 2015 года встречное исковое заявление Халина П.В. к ФКП "Аэропорты Севера" о признании права на проживание принято для совместного рассмотрения с первоначальным иском.

Решением Якутского городского суда РС(Я) от 23 июня 2015 г. иск ФКП "Аэропорты Севера" удовлетворен. Судом постановленопризнать заключенные между ФКП "Аэропорты Севера" и Халиным П.В. договоры социального найма жилого помещения N ... от 5 октября 2009 г., N ... от 26 февраля 2014 г. недействительными, выселить Халина П.В. с членами семьи из жилого помещения по адресу: ... , без предоставления другого жилого помещения, взыскать с Халина П.В. в пользу ФКП "Аэропорты Севера" госпошлину в размере 6 000 руб., в удовлетворении встречного иска Халина П.В. о признании права на проживание отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РС (Я) от 07 сентября 2015 г. решение Якутского городского суда РС(Я) от 23 июня 2015 г. в части удовлетворения иска ФКП "Аэропорты Севера" отменено с принятием нового решения об отказе в удовлетворении иска. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Постановлением Президиума Верховного Суда РС (Я) от 07 апреля решение Якутского городского суда от 23 июня 2015 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) от 07 сентября 2015 года, вынесенные по настоящему делу, отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

При новом рассмотрении судом принято вышеуказанное решение.

Не согласившись с данным решением суда, ответчик и представитель ответчика обратились с апелляционными жалобами, в которых просили решение суда отменить, в первоначальном иске ФКП "Аэропорты Севера" отказать ввиду того, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционных жалоб, заслушав объяснения участников судебного процесса, заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 297 Гражданского кодекса Российской Федерации казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом лишь с согласия собственника имущества.

В соответствии со ст. 19 ФЗ от 14.11.2002 N161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" федеральное казенное предприятие вправе отчуждать или иным способом распоряжаться принадлежащим ему имуществом только с согласия Правительства Российской Федерации или уполномоченного им федерального органа исполнительной власти.

Согласно п.4 Положения ТУ Росимущества в РС(Я), утвержденного приказом N ... от 27.02.2009, территориальный орган осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ... , является объектом федеральной собственности и передано ФКП "Аэропорты Севера" на праве оперативного управления. Право оперативного управления на указанную квартиру зарегистрировано 19.11.2009.

В период с 24.02.2009 по 11.02.2014 ответчик работал ... , с 24.02.2014 по 13.10.2014 - ... ФКП "Аэропорты Севера".

Ответчиком представлены договоры социального найма от 05 октября 2009 года и от 26 февраля 2014 г., заключенные между Халиным П.В. (наниматель) и ФКП "Аэропорты Севера" (наймодатель).

В соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с указанными правовыми нормами основанием для возникновения права пользования жилым помещением по договору социального найма является принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения. При этом решение органа местного самоуправления либо органа государственной власти или иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения является основанием для заключения договора социального найма.

Наличие письменного договора социального найма в отсутствие решения не может являться основанием для вывода о наличии у лица, в отношении которого не принималось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, права пользования жилым помещением по договору социального найма.

Исходя из вышеприведенных требований закона, основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение уполномоченного органа о предоставлении данного жилого помещения.

Судом первой инстанции установлено, что договоры социального найма от 05 октября 2009 года и от 26 февраля 2014 г. были заключены между Халиным П.В. и ФКП "Аэропорты Севера" в отсутствие согласования с Росимуществом, как органом, уполномоченным от имени Российской Федерации на управление и распоряжение спорным жилым помещением, находящимся в федеральной собственности.

Разрешая первоначальный иск ФКП "Аэропорты Севера", оценив представленные доказательства в их совокупности, руководствуясь требованиями законодательства, суд первой инстанции правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих принятие решения уполномоченным органом о предоставлении ему спорного жилого помещения и законность вселения в него Халина П.В. с членами семьи. Также судом установлено, что Халин П.В. имеет в собственности жилое помещение по адресу: ... , городское поселение ... , дачный поселок " ********", ул. ... Также в свидетельстве о государственной регистрации права от 18 ноября 2011 года адрес постоянного места жительства ответчика указан: ... На учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий ответчик и члены его семьи не состоят.

Из содержания искового заявления следует, что целью обращения истца в суд является подтверждение судом факта отсутствия правоотношений (иск о признании). Таким образом, в соответствии со ст. 12 ГПК РФ истцом фактически было заявлено требование о признании договоров социального найма незаключенными.

По смыслу ст. 63 ЖК РФ, если договор социального найма заключен в письменной форме в отсутствие решения собственника (уполномоченного органа) о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования, то требования к форме договора нельзя считать соблюденными.

Пункт 1 статьи 162 ГК РФ предусматривает, что несоблюдение простой письменной формы сделки лишает стороны права в случае спора ссылаться в подтверждение сделки и ее условий на свидетельские показания, но не лишает их права приводить письменные и другие доказательства.

Вместе с тем, каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в отношении ответчика уполномоченным органом принималось решение о предоставлении ему жилого помещения по договору социального найма и что он состоял на учете в качестве нуждающегося, суду не представлено. Следовательно, договоры социального найма применительно к данным правоотношениям нельзя признать заключенными.

Таким образом, учитывая представленные доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о доказанности факта незаключения договоров социального найма между сторонами. В связи с чем, ответчик не приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма и подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Материалами дела законные основания для признания за ответчиком права пользования спорным жилым помещением не подтверждены.

Установив отсутствие оснований для признания у Халина П.В. и членов его семьи права пользования спорным жилым помещением, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований ФКП "Аэропорты Севера" о признании незаключенными договоров социального найма жилого помещения N ... от 05.10.2009, N ... от 26.02.2014 и выселении Халина П.В. с членами семьи из жилого помещения по адресу: ... , без предоставления другого жилого помещения, а также об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Халина П.В.

Данные выводы суда основаны на совокупности исследованных доказательств и положениях норм материального права

Поскольку у ответчика не возникло право пользования спорным жилым помещением в соответствии с договором найма жилого помещения и он проживает в квартире без законных оснований, собственник жилого помещения вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении и на это требование не распространяется исковая давность, как на требование собственника (или иного законного владельца) об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения, на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным ст. 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Доводы апелляционных жалоб о нарушении судом норм процессуального права не нашли своего подтверждения в материалах дела. Как усматривается из материалов дела, судом первой инстанции дана оценка показаниям свидетеля П. Ходатайство представителя ответчика о приобщении к материалам дела копии протокола опроса секретаря жилищной комиссии судом рассмотрено в соответствии с требованиями ГПК РФ, по нему вынесено протокольное определение.

Иные доводы апелляционной жалобы, по мнению судебной коллегии, не содержат каких-либо юридически значимых обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение правильность принятого судом решения, поскольку основаны на неправильном толковании норм материального права.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно определилобстоятельства, имеющие значение по делу, применил нормы материального и процессуального права, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела, всесторонне и полно исследовал представленные сторонами доказательства в соответствии с правилами ст. 67 ГПК РФ, дав им надлежащую оценку. Решение суда является законным и обоснованным и оснований к его отмене не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 21 октября 2016 года по данному делу оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Председательствующий: Васильева В.Г.

Судьи: Громацкая В.В.

Никодимов А.В.