Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 26 декабря 2016 г. по делу N 33-7125/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Ивановой В.А., судей Тубденовой Ж.В. и Назимовой П.С.,

при секретаре Зарбаевой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Етобаевой С.Д. к Администрации МО "Тункинский район" о признании права на получение финансовой и материальной помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости вследствие чрезвычайной ситуации природного характера

по апелляционной жалобе представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Хайдаковой О.В. на решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2016 г., которым исковые требования удовлетворены, признано право Етобаевой С.Д., пострадавшей вследствие чрезвычайной ситуации природного характера, произошедшей 28.06.2014 г. в пос.Аршан Тункинского района РБ, на получение единовременной материальной помощи в сумме ... руб. и единовременной финансовой помощи в сумме ... руб. в связи с частичной утратой имущества первой необходимости. На Администрацию МО "Тункинский район" возложена обязанность включить Етобаеву С.Д. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Заслушав доклад судьи Тубденовой Ж.В., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обращаясь в суд с иском к МО "Тункинский район", Етобаева С.Д. просила признать право на материальную и финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 28.06.2014 г. в связи со сходом селевых потоков в с.Аршан Тункинского района Республики Бурятия, в размере ... руб. и ... руб., соответственно, обязать Администрацию МО "Тункинский район" включить ее в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.

В обоснование иска указывала, что в результате чрезвычайной ситуации пострадал жилой дом, в котором она проживает, частично утрачено имущество первой необходимости. Актом обследования жилого помещения от ... установлены частичная утрата имущества и необходимость ремонта дома. Администрацией МО "Тункинский район" единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости не выплачивалась.

В суде первой инстанции Етобаева С.Д. иск поддержала.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Хайдакова О.В. не возражала против удовлетворения иска.

Судом дело рассмотрено в отсутствие представителя МО "Тункинский район", ГУ МЧС России по Республике Бурятия и постановленовышеуказанное решение.

На решение суда об удовлетворении иска представителем Министерства социальной защиты населения Хайдаковой О.В. подана апелляционная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения суда. Заявитель жалобы ссылается на недоказанность вывода суда о частичной утрате истицей имущества первой необходимости.

На заседание судебной коллегии представитель Министерства социальной защиты населения РБ, истица Етобаева С.Д., представитель Администрации МО "Тункинский район", представитель ГУ МЧС России по Республике Бурятия, извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не явились. В письменном заявлении Етобаева С.Д. просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" закреплено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Пунктом 2 названной статьи предусмотрено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу пп. "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением Правительства Республики Бурятия от 10 сентября 2007 года N 280 утверждено Положение о резервном фонде Правительства Республики Бурятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, согласно которому средства резервного фонда выделяются на финансирование расходов по ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, не предусмотренных в республиканском бюджете, а именно на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета 10 тыс. рублей на человека); оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - имущество) (из расчета за частично утраченное имущество - не более 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - не более 100 тыс. рублей на человека, если сумма ущерба составляет менее 50 тыс. рублей на человека - при частичной утрате имущества или менее 100 тыс. рублей на человека - при полной утрате имущества, то финансовая помощь оказывается в размере, равном сумме ущерба).

В соответствии с Методическими рекомендациями по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденных МЧС России 03.10.2014 N 2-4-87-24-7, к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями.

28 июня 2014 года в с. Аршан Тункинского района Республики Бурятия произошло стихийное бедствие - сход селевых паводковых вод реки Кынгырга.

Из материалов дела следует, что согласно свидетельствам о государственной регистрации права Етобаева С.Д. является собственником части жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: " ... ", поврежденных в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 28.06.2014 г. Справкой Администрации МО СП "Аршан" подтверждается факт проживания истицы в указанном жилом доме.

Согласно комиссионному акту обследования названного жилого помещения, поврежденного в результате наводнения и селевого схода в пос.Аршан Тункинского района РБ ... , жилой дом поврежден в результате чрезвычайной ситуации, необходимо вскрытие и замена пола и подвала, предварительный ущерб составляет ... руб.

Из искового заявления следует, что в результате чрезвычайной ситуации истицей утрачено имущество первой необходимости, в том числе, электроплита, холодильник, телевизор, диван, 4 табуретки.

Комиссией Администрации МО "Тункинский район" на оказание разовой материальной помощи гражданам, пострадавшим от чрезвычайной ситуации природного характера в п. Аршан Тункинского района Республики Бурятия, от ... за Етобаевой С.Д. признано право на получение разовой материальной помощи за частичную утрату имущества первой необходимости в размере ... руб.

При вышеуказанных обстоятельствах доводы апелляционной жалобы о недоказанности истицей факта частичной утраты имущества первой необходимости несостоятельны. Вывод суда об удовлетворении исковых требований является правомерным.

Тем самым, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, проверенного по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ по доводам апелляционной жалобы, и оставляет решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Тункинского районного суда Республики Бурятия от 18 октября 2016 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Хайдаковой О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: