Решение Оренбургского областного суда от 23 декабря 2016 г. по делу N 12-174/2016

Судья Оренбургского областного суда Пересыпкина Т.И., при секретаре Шишко Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Терра" ФИО5 на постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Терра",

установил:

постановлением судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года общество с ограниченной ответственностью "Терра" (далее - ООО "Терра") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, директор ООО "Терра" ФИО5 просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу.

Законный представитель юридического лица (директор ООО "Терра" ФИО5.), надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения настоящей жалобы, в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, допросив свидетелей, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ проведение археологических полевых работ без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа), если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), влечет административное наказание.

Из материалов дела следует, что должностным лицом министерства культуры и внешних связей Оренбургской области при рассмотрении (изучении) технического отчета о проведении археологического обследования земельных участков, отводимых под объект "Сбор нефти и газа со скважин N и N (наименование) месторождения" N, предоставленного в адрес министерства культуры и внешних связей Оренбургской области ООО "Терра" 18 июля 2016 года, было выявлено несоответствие территории проведения археологических полевых работ в период с апреля по май 2016 года требованиям открытого лица N

Правонарушение выразилось в том, что в открытом листе ФИО6 разрешено проводить археологические полевые работы по (наименование) месторождению на территории Грачевского и Бузулукского районов Оренбургской области, а фактически работы проведены на территории Курманаевского района Оренбургской области, тем самым нарушены условия, предусмотренные открытым листом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО "Терра" 15 сентября 2016 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО "Терра" является деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях (л.д. 9).

В ходе рассмотрения дела судьей районного суда установлено, что ФИО6 на основании трудового договора от 11 января 2013 года, с внесенными в него дополнениями (изменениями) от 02 ноября 2015 года состоит в трудовых отношениях с ООО "Терра" в должности начальника отдела археологии.

Технический отчет о проведении археологического обследования земельных участков, отводимых под объект "Сбор нефти и газа со скважин N и N (наименование) месторождения" по Открытому листу от 26 ноября 2015 года N утвержден директором ООО "Терра" ФИО5

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Таким образом, ООО "Терра" знало и имело возможность соблюсти правила и нормы, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, но обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Территория Курманаевского района Оренбургской области отнесена к территориальной подведомственности Бузулукского районного суда Оренбургской области.

Факт совершения ООО "Терра" административного правонарушения установлен судьей районного суда на основании представленных доказательств, а именно: протокола об административном правонарушении; технического отчета о проведении археологического обследования земельных участков, отводимых под объект "Сбор нефти и газа со скважин N и N (наименование) месторождения"; открытого листа от 26 ноября 2015 года N, а также иными материалами дела, оцененными судьей районного суда по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах действия ООО "Терра" правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

В жалобе законный представитель ООО "Терра" ФИО5 выражает несогласие с состоявшимися по делу решениями, полагая, что действиях общества отсутствует состав административного правонарушения. Доводы заявителя сводятся к тому, что в открытом листе, выданном ФИО6., разрешено проводить археологическое обследование в Курманаевском районе Оренбургской области. (наименование) месторождение - это конкретное и единственное указание на место проведения работ, которое не имеет привязки к муниципальным района Оренбургской области, а отражено графически на карте. На основании лицензии от 08 апреля 2016 года N N Грачевское месторождение находится в Курманаевском районе Оренбургской области, территории (наименование) месторождения в Бузулукском и Грачевском районах Оренбургской области не существует.

Доводы заявителя являлись предметом оценки судьи районного суда в ходе рассмотрения дела по существу и обоснованно отклонены с приведением в постановлении мотивов принятого решения, оснований не согласиться с которыми у суда не имеется.

Вопреки доводам заявителя из открытого листа от 26 ноября 2015 года N, выданного ФИО6., усматривается, что (наименование) месторождение находится в Грачевском и Бузулукском районах Оренбургской области. В Курманаевском районе находится *** и *** месторождения.

Ссылка автора жалобы на лицензию на пользование недрами от 08 апреля 2016 года, выданную ***", о нахождении (наименование) участка в Курманаевском районе, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО "Терра" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ.

Несостоятельно утверждение заявителя о том, что протокол об административном правонарушении и постановление судьи не содержат сведения о времени совершения ООО "Терра" административного правонарушения, а также какие конкретно условия, предусмотренные разрешением (открытым листом), были нарушены при производстве археологических разведок.

Постановление о привлечении ООО "Терра" к административной ответственности соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые данные, перечисленные в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, в том числе технического отчета о проведении археологического обследования земельных участков, отводимых под объект "Сбор нефти и газа со скважин N и N Грачевского месторождения" и объяснений ФИО6., археологическое обследование было проведено ФИО6 в период с апреля по май 2016 года. Таким образом, время совершения административного правонарушения правильно установлено и указано в протоколе об административном правонарушении и постановлении судьи, как апрель - май 2016 года.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ состоит в противоправных действиях: ведении археологических разведок или раскопок без полученного в установленном порядке разрешения (открытого листа) либо с нарушением условий, предусмотренных разрешением (открытым листом).

Проведение ФИО6 археологической разведки (наименование) месторождения в Курманаевском районе Оренбургской области, тогда как на основании открытого лица работы по разведке (наименование) месторождения разрешено проводить в Грачевском или Бузулукском районах Оренбургской области являются нарушением условий, предусмотренных открытым листом.

Доводы заявителя о том, что при исследовании акта государственной историко-культурной экспертизы от 30 мая 2016 года N государственным экспертом не установлены нарушения требований правовых документов РФ, не влекут удовлетворения жалобы, поскольку установленные экспертизой обстоятельства не входят в предмет доказывания по настоящему делу.

Постановление о привлечении ООО "Терра" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, вынесено судьей в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу решений допущено не было. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Бузулукского районного суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Терра" оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.

Судья Оренбургского

областного суда Т.И. Пересыпкина