Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10193/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Федотовой Л.Б., Кудряшова В.К.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Федотовой Л.Б. апелляционную жалобу Ермаковой Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга Оренбургской области от 28 сентября 2016 года по делу по административному исковому заявлению Ермаковой Н.А. об оспаривании действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости,

установила:

Ермакова Н.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, указав, что (дата) государственным регистратором было принято решение об отказе в государственной регистрации. Основанием к отказу в государственной регистрации права на жилой дом послужили разночтения в площади, указанной в судебных актах, и площади, указанной в кадастровом паспорте на жилой дом. Основанием к отказу в государственной регистрации права на земельный участок послужило отсутствие правоустанавливающих документов. По мнению регистратора архивная выписка не относится к основаниям, предусмотренным п. 2 ст. 25.2 Закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Ермакова Н.А. с решением Управления Россреестра по Оренбургской области об отказе в государственной регистрации не согласна, считает его незаконным, нарушающим ее имущественные права, в связи с чем просила суд:

- признать незаконным отказ государственного регистратора в государственной регистрации от (дата) N;

- обязать Управление Росреестра по Оренбургской области произвести регистрацию права общей долевой собственности ( *** доля) на объекты недвижимости: 1) кадастровый номер N, здание, назначение: жилой дом, ***., (адрес); 2) кадастровый номер N, земельный участок, площадь *** кв.м., адрес: (адрес).

Решением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2016 года в удовлетворении административного иска Ермаковой Н.А. отказано.

В апелляционной жалобе Ермакова Н.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Стороны в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судебная коллегия вынесла определение о рассмотрении дела в отсутствие невившихся лиц.

Заслушав судью - докладчика, проверив доводы апелляционной жалобы и материалы дела, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что (дата) Ш.., действующая на основании доверенности от Ермаковой Н.А., обратилась в Управление Росреестра по Оренбургской области с заявлением о регистрации права собственности на *** долю в праве общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: (адрес).

В качестве документа основания заявленного права представлено решение мирового судьи судебного участка N от (дата) вступившее в законную силу, апелляционное определение *** районного суда г.Оренбурга от (дата)., из которых следует, что за Ермаковой Н.А. признается право собственности на *** долю домовладения, расположенного в г. Оренбурге по (адрес). Также представлен договор от (дата) согласно которому Ч. продала, а Е.С. купил жилой дом по адресу: (адрес), площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке размером *** кв.м.

Согласно кадастровому паспорту объекта недвижимости от (дата). N, поступившему из органа технического учета в порядке внутриведомственного взаимодействия, площадь заявленного к регистрации жилого дома составляет *** кв.м.

Для целей проведения государственной регистрации в качестве документа, устанавливающего право собственности на земельный участок с местоположением: (адрес), представлены договор и архивная выписка из решения исполнительного комитета Оренбургского городского совета народных депутатов от (дата) N "Рассмотрение заявлений гражданами по вопросам, связанным с владением, пользованием и распоряжением индивидуальными жилыми домами". Согласно архивной выписке Исполком Горсовета решилвнести изменения в характеристику дома (адрес), считая его рубленным полезной площадью *** кв.м., жилой площадью *** кв.м. с оформлением документов на К ... Закрепить земельный участок площадью *** кв.м., вместо *** кв.м. по договору.

При проведении правовой экспертизы и проверки ранее зарегистрированных прав установлено, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним право собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Уведомлением о приостановлении государственной регистрации заявителю было предложено устранить причины, препятствующие проведению регистрации, и представить правоустанавливающий документ на земельный участок и правоустанавливающий документ на жилой дом площадью *** кв.м., однако в срок, установленный для проведения государственной регистрации прав, данные документы не были представлены.

Сообщением государственного регистратора Управления Росреестра по Оренбургской области от (дата) отказано в государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости: 1) кадастровый номер N, здание, назначение: жилой дом, ***, общая площадь *** кв.м., адрес: (адрес); 2) кадастровый номер N, земельный участок, площадь *** кв.м., адрес: (адрес) на том основании, что сведения об объекте недвижимого имущества, указанные в документах, удостоверенных органом кадастрового учета, должны соответствовать аналогичным сведениям, указанным в правоустанавливающем документе. Из смысла поступивших на государственную регистрацию документов усматриваются разночтения в площади объекта, в связи с чем не представляется проидентифицировать объект недвижимости, указанный в правоустанавливающих документах, и объект недвижимости, указанный в кадастровом паспорте. Кроме этого, представленные в качестве документов, устанавливающих право собственности на земельный участок, договор и архивная выписка не относятся к основаниям, предусмотренных п.2 ст. 25.2 Закона о регистрации.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (ч.1). Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок (ч.2).

Государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в пункте 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на данном земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется по правилам настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на данный земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на данный земельный участок могут быть представлены следующие документы:

свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

один из документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

Представление предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном настоящим Федеральным законом порядке (ч.7).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 указанного закона в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если:

документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз.4), не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абз.10).

не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что действия Управления Росреестра по Оренбургской области связанные с отказом в государственной регистрации прав заявителя на объекты недвижимости по причине несоответствия документов законодательству, осуществлены в соответствии с законом. Поскольку государственным регистратором Управления Росреестра по Оренбургской области установлены несоответствия в представленных на регистрацию документов, в связи с разночтением в площади объекта и отсутствии подтверждающих документов о праве собственности на земельный участок, действия об отказе в государственной регистрации соответствуют закону.

Судебная коллегия соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах и их надлежащей оценке, сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае. Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. По делу были установлены обстоятельства, препятствующие проведению государственной регистрации прав на заявленные к регистрации земельные участки, которые доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Доводы апелляционной жалобы о том, что архивная справка из решения исполнительного комитета Оренбургского городского Совета народных депутатов от (дата) N является иным документом-основанием для регистрации права собственности за Ермаковой Н.А. на земельный участок, несостоятельны, поскольку документов, устанавливающих или удостоверяющих ее право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, площадью *** кв.м, как и документов, предусмотренных п. 2 ст. 25.5, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного жилого дома на данный земельный участок, предусмотренных ч. 7 ст. 25.2 Закона о регистрации, представлено не было, тогда как для регистрации права собственности на земельный участок необходимо установить наличие права собственности административного истца либо указанного прежнего собственника на строение, расположенное на земельном участке, право на который заявлено к регистрации.

В силу изложенного, довод апелляционной жалобы о том, что судом первой инстанции не был принят во внимание п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ от 03.07.2016 года "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не имеет правового значения, поскольку иные вышеуказанные документы, необходимые для регистрации, представлены не были.

Таким образом, судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела судом первой инстанции не было допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения; судом были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела; выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; оснований к отмене решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 28 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ермаковой Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: