Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10197/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей областного суда Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.

при секретаре Гатченко О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Хайрулиной М.В., Первушина А.И., Белик Л.А. - Белозерцевой Л.А. на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению Хайрулиной М.В., Первушина А.И., Белик Л.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области о признании бездействия незаконным, признании незаконным межевания, уточнения площади земельного участка и присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым N, признании незаконным и аннулировании разрешения на строительство, признании незаконным распоряжений Департамента градостроительства и земельных отношений N от (дата), N от (дата) и действий по межеванию, согласованию границ земельного участка, постановке на кадастровый учет и присвоению вида разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку" земельному участку с кадастровым N и возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установила:

Хайрулина М.В., Первушин А.И., Белик Л.А. обратились в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав, что являются собственниками жилых домов и земельных участков N, N, N по (адрес). Указанная улица является тупиковой. За счет истцов осуществлена прокладка коммуникаций по (адрес) и осуществлено благоустройство проезда.

(дата) между Рудаковой Л.П. и администрацией г. Оренбурга заключен договор аренды земельного участка кадастровый N с разрешенным использованием "для размещения индивидуальных домов жилой застройки, под строительство индивидуального жилого дома".

(дата) Рудаковой Л.П. выдано разрешение на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома на указанном земельном участке, который подъездных путей не имеет.

Истцы полагают, что осуществление подъезда к участку Рудаковой Л.П. через (адрес) приведет к нарушению их прав на пользование проездом, который принадлежит им на праве аренды. Кроме того, организация проезда по (адрес) нарушает технический регламент о правилах пожарной безопасности, строительные нормы и правила.

Также ссылаются на нарушение процедуры присвоения земельному участку вида разрешенного использования, который противоречит градостроительным регламентам зоны П2, правилам землепользования и застройки муниципального образования " (адрес)".

Поскольку вид разрешенного использования земельного участка не соответствует градостроительному плану, истцы полагают, что разрешение на строительство выдано Рудаковой Л.П. незаконно.

Кроме того, истцы оспаривают по тем же основаниям незаконность формирования, межевания и постановки на кадастровый учет, а также присвоения вида разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку" земельному участку с кадастровым N площадью *** кв.м., расположенному в том же кадастровом квартале, что и земельный участок, выделенный заинтересованному лицу Рудаковой Л.П. и смежный с ним.

С учётом уточнений административные истцы просили суд признать незаконным бездействие Департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, выразившееся в непринятии мер по приведению в соответствие записи в ГКН о разрешенном использовании земельного участка с кадастровым N на первоначально присвоенную "земельные участки, предназначенные для размещения гаражей и автостоянок для строительства крытой стоянки с диспетчерским пунктом", признать недействительными действия департамента по межеванию, уточнению площади земельного участка и присвоению вида разрешенного использования "земельный участок для размещения индивидуальной жилой застройки, под строительство индивидуального жилого дома" земельному участку с кадастровым N, признать незаконным и аннулировать разрешение на строительство N от (дата), признать недействительными распоряжения Департамента градостроительства и земельных отношений N от (дата), N от (дата) и действия по межеванию, согласованию границ земельного участка, постановке на кадастровый учет и присвоению вида разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку" земельному участку с кадастровым N N, обязать администрацию г. Оренбурга устранить допущенные нарушения прав истцов посредством отмены распоряжений Департамента градостроительства и земельных отношений N от (дата), N от (дата); обязать Департамент градостроительства и земельных отношений исключить из ГКН запись о земельном участке с кадастровым N; привести запись в ГКН о земельном участке с кадастровым N в первоначальное состояние на дату его постановки на государственный кадастровый учет (дата) с указанием первоначального вида разрешенного использования.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 октября 2016 года (с учетом исправленных в решении описок определением суда от (дата)) в удовлетворении административного искового заявления Хайрулиной М.В., Первушина А.И., Белик Л.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области" о признании бездействия незаконным, признании незаконным межевания, уточнения площади земельного участка и присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым N, признании незаконным и аннулировании разрешения на строительство, признании незаконным распоряжений Департамента градостроительства и земельных отношений N от (дата), N от (дата) и действий по межеванию, согласованию границ земельного участка, постановке на кадастровый учет и присвоении вида разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку" земельному участку с кадастровым N и возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказано.

С таким решением не согласился представитель административных истцов - Белозерцева Л.А., подав апелляционную жалобу, в которой просила отменить решение суда и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

До начала рассмотрения дела по существу в суд апелляционной инстанции поступило заявление Первушина А.И., Хайрулиной М.В., Белик Л.А. об отказе от исковых требований и прекращении производства по административному делу.

Судебная коллегия, выслушав объяснения лиц, участвовавших в судебном заседании суда апелляционной инстанции, проверив материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Российской Федерации административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции отказаться от административного иска полностью или частично.

В соответствии со статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ административного истца от иска, признание иска административным ответчиком или соглашение о примирении сторон, совершенные после принятия апелляционных жалобы, представления, должны быть выражены в поданных суду апелляционной инстанции заявлениях в письменной форме.

Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе административного истца от иска или заявления сторон о заключении соглашения о примирении определяются по правилам, установленным статьей 157 настоящего Кодекса. При принятии заявления об отказе административного истца от иска или при утверждении соглашения сторон суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по административному делу.

Согласно частям 1, 3 статьи 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление административного истца, его представителя об отказе от административного иска, о признании административного иска административным ответчиком, его представителем и условия соглашения о примирении сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются административным истцом, административным ответчиком или обеими сторонами, их представителями. Изложенные в письменной форме заявление об отказе от административного иска или о признании административного иска и условия соглашения о примирении сторон приобщаются к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

В случае принятия судом отказа от административного иска или утверждения судом соглашения о примирении сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по административному делу полностью или в соответствующей части.

Учитывая, что отказ от требований заявлен до рассмотрения судом апелляционной инстанции дела по существу, не нарушает требований федерального закона, прав и законных интересов других лиц, судебная коллегия полагает возможным принять отказ административных истцов от заявленных требований.

В силу пункта 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Согласно пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

Последствия прекращения производства по делу в связи с отказом от административного иска, предусмотренные статьей 195 Кодекса административного судопроизводства, разъяснены.

Таким образом, решение суда подлежит отмене, производство по делу - прекращению.

Руководствуясь статьей 304 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 5 октября 2016 года отменить, производство по административному делу по административному исковому заявлению Хайрулиной М.В., Первушина А.И., Белик Л.А. к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга, администрации г. Оренбурга, Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области" о признании бездействия незаконным, признании незаконным межевания, уточнения площади земельного участка и присвоении вида разрешенного использования земельному участку с кадастровым N, признании незаконным и аннулировании разрешения на строительство, признании незаконным распоряжений Департамента градостроительства и земельных отношений N от (дата), N от (дата) и действий по межеванию, согласованию границ земельного участка, постановке на кадастровый учет и присвоении вида разрешенного использования "под индивидуальную жилую застройку" земельному участку с кадастровым N и возложении обязанности устранить допущенные нарушения прекратить.

Председательствующий:

Судьи: