Апелляционное определение СК по административным делам Оренбургского областного суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-10511/2016

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Селютиной И.Ф.,

судей Кудряшова В.К., Федотовой Л.Б.

при секретаре Гатченко О.О.

с участием прокурора Стиплина И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционное представление прокурора г. Новотроицка на решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года по административному делу по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку к Макаровой Е.В. об установлении административного надзора.

Заслушав доклад судьи Кудряшова В.К., судебная коллегия

установила:

отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку обратился с административным исковым заявлением к Макаровой (Пантелеевой) Е.В. об установлении административного надзора, указав, что Макарова (Пантелеева) Е.В. осуждена по приговору *** от (дата) по *** Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) к лишению свободы сроком на ***. (дата) освобождена по отбытию наказания.

Решением Новотроицкого городского суда от (дата) Макаровой (Пантелеевой) Е.В. был установлен административный надзор сроком до (дата).

(дата) Макарова Е.В. осуждена по приговору *** по п. *** УК РФ на *** лишения свободы. (дата) освобождена по отбытии наказания.

После освобождения ответчик к административной ответственности не привлекалась, жалоб на поведение в быту не поступало.

Административный истец просил установить административный надзор в отношении Макаровой (Пантелеевой) Е.В. на срок погашения судимости по приговору *** от (дата), применив следующие административные ограничения: обязательная явка *** раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22.00 часов до 06.00 часов; запрет посещения развлекательных заведений, в которых разрешено одновременно продажа и распитие спиртных напитков.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку к Макаровой Е.В. об установлении административного надзора отказано.

С таким решением не согласился прокурор г. Новотроицка, подав апелляционное представление, в котором просит решение суда отменить, вынести новое решение, которым удовлетворить заявленные исковые требования.

Макарова (Пантелеева) Е.В., представитель ОМВД России по г. Новотроицку в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, извещены о его дате, времени и месте надлежащим образом.

Судебная коллегия определиларассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, заключение прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Стиплина И.В., полагавшего решение подлежащим отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционного представления, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, в том числе в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Судом установлено, что Макарова (Пантелеева) Е.В. осуждена по приговору *** от (дата) по ч. *** УК РФ к лишению свободы сроком на *** года. Согласно приговору в действиях Макаровой (Пантелеевой) Е.В. содержится *** рецидив преступлений. (дата) она освобождена по отбытию наказания.

Решением Новотроицкого городского суда от (дата) в отношении Макаровой (Пантелеевой) Е.В. был установлен административный надзор сроком до (дата). Административный надзор прекращен на основании решения начальника ОМВД по г. Новотроицку Оренбургской области от (дата).

(дата) Макарова Е.В. осуждена по приговору *** по п. *** УК РФ на *** лишения свободы. (дата) освобождена по отбытии наказания.

После освобождения административный ответчик к административной ответственности не привлекалась, жалоб на её поведение в быту не поступало.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований, пришел к выводу об отсутствии оснований для установления административного надзора повторно в отношении Макаровой Е.В. в порядке части 6 статьи 9 Федерального закона N64-ФЗ.

Судебная коллегия не соглашается с таким выводом суда и полагает решение об отказе в удовлетворении административного искового заявления отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку к Макаровой Е.В. об установлении административного надзора подлежащим отмене ввиду следующего.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (пункт 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания (пункт 1 части 3 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

Как следует из приговора *** от (дата), действия Макаровой (Пантелеевой) Е.В. образуют *** рецидив преступлений.

Макарова (Пантелеева) Е.В. совершила преступление, предусмотренное частью *** УК РФ, которое в соответствии со статьей *** УК РФ относится к категории *** преступлений.

В соответствии с пунктом *** УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления (в редакции, действовавшей на момент совершения Макаровой (Пантелеевой) Е.В. преступления), - по истечении шести лет после отбытия наказания.

Макарова Е.В. по приговору суда от (дата) освобождена (дата), следовательно, в настоящее время судимость по указанному приговору не погашена.

Частью 6 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ предусмотрено, что при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Однако в отношении Макаровой Е.В. основание, предусмотренное пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона, неприменимо, с учетом того, что по приговору *** от (дата) она имеет непогашенную судимость за совершение преступления при *** рецидиве преступлений.

Таким образом, поскольку Макарова Е.В. относится к категории лиц, указанных в части 2 статьи 3 Федерального закона N 64-ФЗ, имеет непогашенную судимость за совершение ***, следовательно, в данном случае в отношении нее должен быть установлен административный надзор независимо от условий, указанных в части 6 статьи 9 Федерального закона N- ФЗ.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку к Макаровой Е.В. об установлении административного надзора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 309, 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 28 октября 2016 года в части отказа в установлении административного надзора отменить, принять по административному делу новое решение, которым административные исковые требования отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Новотроицку к Макаровой Е.В. об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении Макаровой Е.В., (дата) года рождения административный надзор сроком до погашения судимости до (дата), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, применив следующие административные ограничения в виде:

обязательной явки *** раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22.00 часов вечера до 06.00 утра.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки Макаровой Е.В. на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Председательствующий:

Судьи: