Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 33а-2101/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда Ростовской области от 14 декабря 2016 г. по делу N 33а-2101/2016

Судебная коллегия по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда в составе:

председательствующего Костина В.А.,

судей Санникова А.Б., Цыбульника В.Е.,

при секретаре судебного заседания Журовой В.В.,

рассмотрела административное дело по апелляционной жалобе начальника филиала федерального казённого учреждения "Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Краснодарскому краю" (далее - филиал управления финансового обеспечения) на решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 25 августа 2016 г., которым удовлетворены заявленные требования "данные изъяты" Проскурякова А.А. об оспаривании действий начальника филиала управления финансового обеспечения, связанных с отказом в выплате выходного пособия на супругу истца.

Заслушав доклад судьи Цыбульника В.Е., изложившего обстоятельства дела, содержание решения суда первой инстанции и доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А. после окончания военно-медицинской академии и интернатуры назначен на должность начальника медицинской службы войсковой части N ( "адрес").

ДД.ММ.ГГГГ супруга Проскурякова А.А., работавшая в городской больнице "адрес", уволена с работы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации, в связи с переводом его к новому месту службы.

ДД.ММ.ГГГГ Проскуряков А.А. зачислен в списки личного состава войсковой части N и поставлен на все виды обеспечения. Однако ДД.ММ.ГГГГ он в связи со служебной необходимостью прикомандирован к войсковой части N ( "адрес").

Приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А. назначен на должность начальника медицинской службы войсковой части N.

ДД.ММ.ГГГГ Проскуряков А.А. принял дела и должность и приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ года N ему предписано выплатить выходное пособие на его супругу, предусмотренное приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N, в связи с переводом его к новому месту военной службы в другую местность.

Однако начальником филиала управления финансового обеспечения в выплате этого пособия Проскурякову А.А. было отказано на том основании, что увольнение его супруги не связано с его переводом в войсковую часть N.

Проскуряков А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия начальника филиала управления финансового обеспечения, связанные с отказом в выплате выходного пособия на супругу.

Решением гарнизонного военного суда заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование указывается, что ДД.ММ.ГГГГ супруга истца вынужденно уволилась с прежнего места работы для убытия с ним к новому месту военной службы в войсковую часть N, то есть до направления Проскурякова А.А. в войсковую часть N и назначения его на воинскую должность, в связи с чем основания для выплаты выходного пособия отсутствуют.

Автор жалобы утверждает, что Проскуряковым А.А. не представлены, а судом не исследованы причины необращения его за выплатой этого пособия к командованию войсковой части N. По его мнению, убытие истца в командировку в другую воинскую часть не может являться препятствием для обращения за названной выплатой. Достоверность сведений о непроизводстве выплаты выходного пособия истцу войсковой частью N, у которой отсутствует финансовый орган, может подтвердить только филиал управления финансового обеспечения по "адрес", которому на основании договора на обслуживание переданы полномочия по осуществлению начислений и выплат денежных средств личному составу воинских частей.

Рассмотрев материалы дела и обсудив приведённые в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О "данные изъяты"" (далее Приказ) женам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, по месту военной службы их мужей выплачивается выходное пособие в размере двухмесячной средней заработной платы в случаях, когда расторжение ими трудового договора обусловлено перемещением (переводом, прикомандированием) военнослужащих к новому месту военной службы в другую местность.

Выплата указанного пособия была введена в целях усиления социальной защищенности военнослужащих, проходящих службу на территории Российской Федерации, и повышения социальных гарантий прав членов их семей. Данное обстоятельство усматривается из постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N " "данные изъяты"" (в ред. постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N).

Приказом Министра обороны от ДД.ММ.ГГГГ N на командование возложена обязанность выдавать военнослужащим справки по установленной форме о перемещении к новому месту военной службы в другую местность для представления по месту работы их жен, в целях внесения соответствующих записей в их трудовые книжки. Порядок внесения записей в трудовые книжки регламентирован Правилами "данные изъяты", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Правила), а также Инструкцией "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N (далее - Инструкция).

В п. N Правил указано, что при прекращении трудового договора по основаниям, предусмотренным ст. 77 ТК Российской Федерации, в трудовую книжку вносится запись об увольнении со ссылкой на соответствующий пункт части первой указанной статьи.

Согласно п. N Инструкции при расторжении трудового договора по инициативе работника по причинам, с которыми законодательство связывает предоставление определенных льгот и преимуществ, запись об увольнении (прекращении трудового договора) вносится в трудовую книжку с указанием этих причин.

Такой льготой является получение выходного пособия женой военнослужащего по месту службы мужа при расторжении трудового договора в связи с переводом мужа к новому месту военной службы.

По делу установлено, что приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А, окончивший в ДД.ММ.ГГГГ Военно-медицинскую академию имени С.М. Кирова (далее - академия), а в ДД.ММ.ГГГГ года годичную интернатуру этой же академии, назначен на должность начальника медицинской службы войсковой части N, дислоцированной в "адрес".

Как усматривается из копии трудовой книжки ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ она уволена с работы в связи с переводом мужа к новому месту службы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК Российской Федерации.

Приказом начальника академии от ДД.ММ.ГГГГ N истец с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава академии и всех видов обеспечения и полагается убывшим к новому месту службы.

Согласно приказу командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А. с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части и поставлен на все виды обеспечения.

Поэтому вывод гарнизонного военного суда о том, что увольнение супруги истца по указанному основанию обусловлено переводом мужа к новому месту службы из "адрес" в другую местность является обоснованным.

На правильность этого вывода не влияет то, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находился в командировке в войсковой части N в связи со служебной необходимостью, что подтверждается телеграммой командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ и приказом командира войсковой части N.

Не имеет существенного правового значения для дела и то обстоятельство, что в последующем приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А. исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть N, дислоцированную в "адрес".

Приказом "данные изъяты" от ДД.ММ.ГГГГ N Проскуряков А.А. назначен на должность "данные изъяты" войсковой части N.

Приказом командира указанной воинской части от ДД.ММ.ГГГГ N истец зачислен в списки личного состава, поставлен на все виды обеспечения и с ДД.ММ.ГГГГ полагается принявшим дела и должность.

Таким образом, условием для выплаты выходного пособия является утрата женой военнослужащего работы, обусловленная переводом мужа к новому месту службы, а основанием для ее выплаты - соответствующая запись об этом в её трудовой книжке.

Приказом командира войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ N Проскурякову А.А. предписано выплатить выходное пособие на его супругу в размере двухмесячной средней заработной платы, которая согласно справке "данные изъяты" составляет "данные изъяты" руб. "данные изъяты" коп. в месяц.

Удовлетворяя заявленные требования, гарнизонный военный суд верно исходил из того, что начальником Военно-медицинской академии и командиром войсковой части N истцу выданы соответствующие справки о том, что выплата выходного пособия на супругу ему не производилась.

Утверждение в жалобе об отсутствии в деле сведений из филиала управления финансового обеспечения по "адрес" о невыплате выходного пособия истцу войсковой частью N, у которой отсутствует финансовый орган, не может служить основанием для отказа в выплате оспариваемого пособия. Вопреки доводам жалобы финансовый орган не мог произвести Проскурякову А.А. эту выплату, так как командованием воинской части приказ о выплате истцу этого пособия установленным порядком не издавался, в связи с чем оснований для подтверждения филиалом управления финансового обеспечения по "адрес" этих обстоятельств не имеется.

Поскольку обстоятельств, препятствующих выплате истцу выходного пособия на супругу, по делу не установлено, апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309 и 311 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Краснодарского гарнизонного военного суда от 25 августа 2016 г. по административному исковому заявлению Проскурякова А.А. оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: