Решение Верховного Суда Республики Тыва от 27 декабря 2016 г. по делу N 12-190/2016

Судья Верховного Суда Республики Тыва Салчак А.А., при секретаре Дарган Ч.Л., с участием переводчика Куулар О.О., рассмотрев жалобу судебного пристава-исполнителя Овюрского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Республике Тыва ФИО5 на постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении О.,

УСТАНОВИЛ:

27 сентября 2016 года судебным приставом-исполнителем Овюрского районного отдела службы судебных приставов (РОСП) Управления федеральноц службы судебных приставов(ФССП) России по Республике Тыва ФИО5 в отношении О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Постановлением судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года производство по делу об административном правонарушении в отношении О.-ооловича прекращено за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с постановлением судьи, судебный пристав-исполнитель Овюрского РОСП Управления ФССП России по Республике Тыва ФИО5 подала жалобу, в которой просит постановление судьи отменить в связи с тем, что судом не установлены фактические обстоятельства дела, не дана надлежащая оценка всем обстоятельствам; указывается на правильность расчета образовавшейся задолженности. Выплата алиментов не носит произвольный характер и с момента освобождения из мест лишения свободы О. обязан был выплачивать алименты за период с 6 июля по 27 сентября 2016 года в размере ? средней заработной платы в сумме 17 944 рубля, а им внесена незначительная произвольная сумма в счет оплаты задолженности.

В судебном заседании представитель Управления ФССП России по Республике Тыва по доверенности ФИО6 жалобу на постановление судьи поддержал, просил её удовлетворить по указанным в ней основаниям.

Заинтересованное лицо ФИО7 поддерживает доводы жалобы судебного пристава-исполнителя, указывает на то, что задолженность по алиментам О. не уплачена до настоящего времени.

О. и его представитель защитник ФИО8, участвующий в деле по ордеру N от 27 декабря 2016 года лицо, просили решение суда оставить без изменения, указывая, что по мере возможности задолженность по уплате алиментов погашается.

Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, судья Верховного Суда Республики Тыва приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2015 года на основании решения Овюрского районного суда Республики Тыва выдан исполнительный лист о взыскании с О. в пользу ФИО7 алиментов на содержание несовершеннолетних детей ФИО15 в размере ? заработка и (или) иного дохода ежемесячно до совершеннолетия детей (л.д.5-10).

6 августа 2015 года на основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва возбуждено исполнительное производство N-ИП.

19 ноября, 21 декабря 2015 года и 26 января 2016 года судебным приставом-исполнителем ФИО5 О. выданы предупреждения об уголовной ответственности по ч. 1 ст. 157 УК РФ за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей. О. обязался в сроки до 20 декабря 2015 года, 22 января, 26 февраля 2016 года принять все меры к трудоустройству, а в случае отсутствия работы в установленные сроки встать на учет в центр занятости для поиска подходящей работы.

19 августа 2016 года начальником Овюрского РОСП УФССП по Республики Тыва О. выдано требование о погашении задолженности по алиментам до 20 сентября 2016 года. В данном требовании О. также разъяснена ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ от получения, которого он отказался.

20 марта 2016 года судебным приставом-исполнителем Овюрского РОСП УФССП по Республики Тыва ФИО5 вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, период неуплаты должником средств на содержание несовершеннолетних детей определен с 6 июля 2015 года по 20 марта 2016 года.

В материалы дела представлены объяснения О., в которых указывается на то, что им предпринимаются действия для трудоустройства и от выплаты алиментов на содержание несовершеннолетних детей он не отказывается (л.д.31,60), сослался на приказы о временном замещении работника и завершении отопительного сезона (л.д.35, 36), что указывает на сезонный характер выполняемой им работы, объяснил, что в целях трудоустройства на постоянную работу им подавались заявления в администрацию сельского поселения сумона ** Овюрского района Республики Тыва, на которые представлены ответы о том, что он поставлен на кадровый резерв, но ввиду отсутствия свободных рабочих мест его трудоустройство невозможно (л.д.59, 61-62).

Материалы дела подтверждают то обстоятельство, что О. материально поддерживает своих детей, общается с ними, о чем представлены расписки, чеки, квитанции на приобретение сотового телефона и иных предметов (л.д.64).

Кроме того, в материалах имеются корешки квитанций о внесении О. денежных средств в счет уплаты алиментов на содержание детей в пользу ФИО7 (л.д.37, 52-54,63). Указанная совокупность письменных доказательств подтверждает тот факт, что О. предпринимаются действия для трудоустройства и по мере возможности им исполняется обязанность по выплате образовавшейся задолженности.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Рассматривая дело, судья районного суда исходил из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие факт неуплаты О. алиментов на содержание детей без уважительных причин, в связи с чем пришел к выводу о недоказанности обстоятельств дела и прекращении производства по делу в связи с отсутствием события административного правонарушения.

По смыслу ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Как видно из жалобы судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО5, ее требования сводятся к отмене указанного постановления в связи с необоснованным, по ее мнению прекращением дела об административном правонарушении за отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на то, что период неуплаты алиментов начинается с 6 августа 2015 года и по день составления протокола составило 13 месяцев 21 день основана на неверном толковании норм права, поскольку административная ответственность по ст. 5.35.1 КоАП РФ введена Федеральным законом РФ от 3 июля 2016 года N 326-ФЗ "О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации по вопросам совершенствования оснований и порядка освобождения от уголовной ответственности", который вступил в силу 15 июля 2016 года.

Довод жалобы о том, что О. обязан уплачивать сумму в размере 17 944 руб. в счет погашения задолженности по алиментам является несостоятельным, поскольку статья 113 Семейного кодекса РФ предусматривает несколько способов защиты прав участников исполнительного производства, право выбора которого принадлежит лицу, считающему нарушенными свои права, исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Поскольку неуважительные причины неуплаты алиментов О. не установлены, постольку с выводом судьи об отсутствии события административного правонарушения следует согласиться.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения жалобы судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва и отмены обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении О. не имеется.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Овюрского районного суда Республики Тыва от 25 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении О. оставить без изменения, жалобу судебного пристава-исполнителя Овюрского РОСП УФССП по Республике Тыва ФИО5 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья Верховного Суда

Республики Тыва А.А. Салчак