Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 12 декабря 2016 г. по делу N 4А-373/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. на вступившее в законную силу решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения ГИБДД Управления МВД РФ по г. Кызылу Ш. от 10 июня 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 01 июля 2016 года, ** Черноусов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 августа 2016 года указанные постановление должностного лица и решение суда отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, начальником ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. ставится вопрос об отмене решения судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 августа 2016 года и возвращении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

Проверив истребованные материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 06 июня 2016 года государственным инспектором по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу М. в присутствии двух свидетелей был выявлен недостаток улично-дорожной сети г. Кызыла, а именно - установлено, что на улице Бухтуева (от пересечения с ул. Оюна Курседи-Бухтуева до пересечения с ул. Бухтуева-Красноармейская) г. Кызыла в северном направлении наружное стационарное освещение вдоль автомобильной дороги неисправно, а именно 7 (ламп) мачт подряд не горят, что не соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ 50597-93, п. 4.6.1 ГОСТ 52766-2007.

По выявленному факту государственным инспектором по БДД ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу М. составлен акт от 06 июня 2016 года.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица - ** Черноусова А.Н. протокола от 08 июня 2016 года об административном правонарушении и вынесения постановления от 10 июня 2016 года о привлечении Черноусова Н.А. к административной ответственности по ст. 12.34 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

При рассмотрении жалобы на постановление должностного лица судья городского суда также пришел к выводу о наличии в действиях Черноусова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Судья Верховного Суда Республики Тыва отменила постановление должностного лица, решение Кызылского Городского суда Республики Тыва и прекратила производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела, 18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключен договор с муниципальным унитарным предприятием "МУП Благоустройство", предметом которого является предоставление субсидий из бюджета города Кызыла в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по содержанию сетей уличного освещения города Кызыла.

Постановлением ** Черноусова А.Н. от 20 апреля 2016 года N утверждено Техническое задание по модернизации систем уличного освещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на период с 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что Черноусовым А.Н. были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения, в силу чего в его действиях отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Приведенный в жалобе довод заявителя о немедленном устранении отказов в работе наружных осветительных установок не может случить основанием для отмены вынесенного решения, поскольку в п. 4.6.5 ГОСТ Р 50597-93. "Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" говорится только об отказах в работе наружных осветительных установок, связанных с обрывом электрических проводов или повреждением опор, которые следует устранять немедленно после обнаружения. Иных сроков, касающихся установки наружного освещения, указанный ГОСТ не содержит.

Приведенные в жалобе доводы заявителя по существу сводятся к переоценке исследованных по делу судом доказательств. Вместе с тем оснований для их переоценки и установлению по делу иных обстоятельств не усматриваю.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного решения, жалоба заявителя не содержит.

Кроме того согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вынесение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. Ухудшение положения указанного лица, тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Республики Тыва жалобы начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. срок давности привлечения Черноусова А.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, вопрос о виновности Черноусова А.Н. обсуждаться не может.

Судья вышестоящего суда при пересмотре решения судьи и сделанных при этом в решении выводов не может не учитывать действие ст. 4.5 КоАП РФ. Таким образом, дело не может быть направлено на новое рассмотрение.

Исключение из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, допущенных при рассмотрении данного дела судьей Верховного Суда Республики Тыва и повлиявших на исход дела, жалоба не содержит.

При указанных выше обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

решение судьи Верховного Суда Республики Тыва от 25 августа 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова