Постановление Верховного Суда Республики Тыва от 16 декабря 2016 г. по делу N 4А-375/2016

Заместитель председателя Верховного Суда Республики Тыва Чикашова М.Н., рассмотрев жалобу первого заместителя мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению - начальника Муниципального казенного учреждения "Департамент городского хозяйства мэрии г. Кызыла" Черноусова А.Н. на постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 30 мая 2016 года N и на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 30 мая 2016 года N, оставленным без изменения решением судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 сентября 2016 года, Черноусов А.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Тыва в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Черноусов А.Н. просит об отмене состоявшихся по делу постановлений, указав на недоказанность вины в совершении вмененного ему административного правонарушения. Ссылается на то, что 18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключен договор с муниципальным унитарным предприятием "Благоустройство", по условиям которого предприятие обязуется выполнять работы по содержанию сетей уличного освещения г. Кызыла.

Проверив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - трехсот тысяч рублей.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 24 мая 2016 года выявлен недостаток в содержании улично-дорожной сети г. Кызыла, а именно - на ул. Советская г. Кызыла (от пересечения с ул. Кечил-оола до пересечения с ул. Оюна Курседи) в северном направлении на 2 мачтах неисправно наружное освещение вдоль автомобильной дороги, что не соответствует требованиям п. 4.6 ГОСТ 50597-93 и п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении должностного лица - заместителя мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению - начальника МКУ "Департамент городского хозяйства" Черноусова Н.А. протокола от 26 мая 2016 года об административном правонарушении и вынесения постановления от 30 мая 2016 года о привлечении Черноусова Н.А. к административной ответственности по статье 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, судья Кызылского городского суда Республики Тыва пришел к выводу о наличии в действиях Черноусова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С данным выводом согласиться нельзя по следующим основаниям.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Исходя из положений данной правовой нормы, в рамках рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении надлежит исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, всем заявленным доводам должна быть дана оценка в судебном акте, вынесенном по результатам рассмотрения жалобы.

В жалобе на постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 30 мая 2016 года N Черноусов А.Н. утверждал, что 18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключен договор с муниципальным унитарным предприятием "Благоустройство", по условиям которого предприятие обязуется выполнять работы по содержанию сетей уличного освещения г. Кызыла.

18 января 2016 года городским округом "Город Кызыл Республики Тыва" в лице МКУ "Департамент городского хозяйства г. Кызыла" заключено соглашение которого является предоставление субсидий из бюджета города Кызыла в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по содержанию сетей уличного освещения города Кызыла.

Распоряжением мэра г. Кызыла утвержден план мероприятий (дорожной карте) модернизации системы уличного освещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на 2016 год, согласно которому срок исполнения ремонта уличного освещения установлен 2016 год.

Поскольку в данном случае мэром г. Кызыла утвержден план по модернизации систем уличного освещения на территории городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" на период с 01.01.2016 г. - 31.12.2016 г., то следует признать, что Черноусовым А.Н. были приняты все зависящие от него меры по обеспечению безопасности дорожного движения, что свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

Кроме того согласно должностной инструкции первого заместителя мэра г. Кызыла по жизнеобеспечению Черноусов А.Н. осуществляет контроль за организацией функционирования и сбалансированного развития систем электрообеспечения на территории города, в связи с чем Черноусов А.Н. является не исполнителем, а организатором указанных работ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ (абзац 4 пункта 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Таким образом, производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях Черноусова А.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

постановление начальника ОГИБДД УМВД РФ по г. Кызылу Ш. от 30 мая 2016 года N и на вступившее в законную силу решение судьи Кызылского городского суда Республики Тыва от 02 сентября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении Черноусова А.Н., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заместитель председателя

Верховного Суда Республики Тыва М.Н. Чикашова