Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 28 декабря 2016 г. по делу N 33-12423/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Масленкиной С.Ю.,

судей Анфаловой Е.В., Ланцовой М.В.,

при секретаре Тарасовой Е.А.

рассмотрела в судебном заседании 28 декабря 2016 года дело по апелляционной жалобе ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска на решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 октября 2016 года, которым постановлено:

"Обязать Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска включить в специальный стаж работы Шиц Е. А., дающий право на назначение досрочной пенсии по старости период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " торакального отделения стационара БУЗ ОО "Клинический онкологический диспансер", как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " в календарном исчислении.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска назначить Шиц Е. А. досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ".

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в пользу Шиц Е. А. расходы по уплате госпошлины в сумме " ... " рублей".

Заслушав доклад судьи областного суда Ланцовой М.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Шиц Е.А. обратилась с иском к ГУ - УПФ РФ в ЦАО г. Омска, указав, что " ... " она обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, однако решением комиссии ГУ УПФ РФ в ЦАО г. Омска ей было отказано в удовлетворении заявления. Указано, что на момент обращения стаж на соответствующих видах работ составил " ... ", при этом в специальный стаж не включены период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " торакального отделения стационара БУЗ ОО "Клинический онкологический диспансер", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", период отпуска по уходу за ребенком до " ... " лет с " ... " по " ... ". С учетом уточнения требований просила включить в специальный трудовой стаж период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " торакального отделения стационара БУЗ ОО "Клинический онкологический диспансер", периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... "; обязать ГУ УПФ РФ в Центральном АО г. Омска назначить досрочную трудовую пенсию по старости с " ... ".

В судебном заседании истец Шиц Е.А. уточненные требования поддержала.

Представитель ответчика Лащевская Е.Е. возражала против удовлетворения уточненных заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Судом постановленоизложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ-УПФ РФ в ЦАО г. Омска Лащевская Е.Е. просит решение суда отменить. Полагает, что период работы с " ... " по " ... " в должности " ... " хирургического торакального отделения (стационара) в БУЗ ОО "Клинический онкологический диспансер" не подлежит зачету в специальный стаж т. к. вышеуказанная должность не предусмотрена Списком для льготного исчисления стажа. В судебном заседании не представлено доказательств того, что истец осуществляла медицинскую деятельность именно в хирургическом торакальном отделении. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " не могут быть зачтены в специальный стаж, т.к. в стаж работы, дающей прав на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения Шиц Е.А., согласившейся с решением суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Согласно пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пункт 2 названной статьи предусматривает, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Как следует из трудовой книжки истца, Шиц Е.А., " ... " года рождения, " ... " принята " ... " в Горонкодиспансер; " ... " в связи с объединением городского и областного онкологического диспансеров в Омский облонкодиспансер на основании приказа от " ... " N " ... " зачислена в штат ООД; " ... " переведена " ... " в поликлинику филиала; " ... " переведена " ... " УЗИ отделения лучевой диагностики; " ... " переведена " ... "; " ... " переведена в отделение противоопухолевой лекарственной терапии стационара N " ... " на должность " ... " " ... " переведена в отделение химиотерапии (противоопухолевой лекарственной терапии) стационара N " ... " на должность " ... " палатной, работает в указанной должности по настоящее время " ... ").

Указанные сведения также подтверждается справкой, уточняющей условия труда, от " ... " N " ... "- N " ... " ( " ... ").

" ... " Шиц Е.А. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пп. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". Решением ГУ-УПФ РФ в Центральном АО г. Омска от " ... " N " ... " в назначении пенсии Шиц Е.А. было отказано ввиду отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Как следует из содержания решения пенсионного органа, с учетом содержания отзыва на исковое заявление, в специальный стаж истца, помимо прочего, в льготном исчислении (один год работы как один год и шесть месяцев) не зачтен период работы в должности " ... " хирургического торакального отделения (стационара) в БУЗОО "Клинический онкологический диспансер" с " ... " по " ... ", так как вышеуказанная должность не предусмотрена Списком для льготного исчисления стажа, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", отпуска по уходу за ребенком с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ". Кроме того, в специальный стаж истца не были зачтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от работ с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", поскольку эти периоды не являются периодами работы, периодами получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периодами ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков " ... ").

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о необоснованности решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Судебная коллегия находит данный вывод суда правильным ввиду следующего.

Как следует из материалов пенсионного дела, расчет стажа на соответствующих видах работ произведен с учетом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 N781 (составил " ... "), с учетом положений ч. 3,4 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" (составил " ... "), с учетом постановления Конституционного Суда N2-П (составил " ... ").

При этом при расчете специального стажа с учетом постановления Конституционного Суда N2-П при учете периодов работы с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " содержится указание на вид лечебной деятельности - "хирургия".

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464; для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В указанном списке в разделе "Наименование должностей" содержится должность "медицинская сестра палатная", относящаяся к среднему медицинскому персоналу, в разделе "Наименование учреждений" - Больницы всех наименований.

Подпунктом "б" пункта 5 Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1-3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.

Согласно перечню в разделе "Наименования структурных подразделений" предусмотрены отделения хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15 (значится онкологический диспансер), 20, 21, 27-30 списка: хирургическое торакальное, при этом в разделе "Наименование должностей" содержится должность "медицинская сестра палатная" не значится.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.1994 г. N2-п признана не противоречащей Конституции Российской Федерации содержащаяся в пункте 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" норма в той части, в какой она во взаимосвязи с пунктом 2 статьи 31 данного Федерального закона при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал исключает льготный (кратный) порядок исчисления общего трудового стажа и не позволяет учитывать в общем трудовом стаже некоторые периоды общественно полезной деятельности, включавшиеся в него ранее действовавшим законодательством. Данная норма - по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм - не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, поскольку не препятствует гражданину осуществить оценку приобретенных им до 1 января 2002 года пенсионных прав, в том числе в части, касающейся исчисления трудового стажа и размера пенсии, по нормам ранее действовавшего законодательства.

Согласно ранее действовавшему постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 N1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с леченой и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01.11.1999 в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N464.

В соответствии с указанным Списком исчисление сроков выслуги производится в соответствии со следующими правилами: среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров один год работы в этих должностях и подразделениях считать за 1 год и 6 месяцев.

Согласно справке, уточняющей условия труда, от " ... " N " ... " приказу ГУЗОО ОД от " ... " N " ... " в спорный период работы с " ... " по " ... " истец работала в БУЗОО "КОД" в должности " ... " хирургического торакального отделения стационара.

С учетом того, что наименование должности истца соответствовало наименованию, приведенному в Списке от 06.09.1991 N464, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что указанный период работы необходимо включить в стаж истца в льготном исчислении как 1:1,6.

Из справки, уточняющей условия труда, также следует, что в спорный период работы " ... " хирургического торакального отделения стационара истец находилась в отпуске по беременности и родам с " ... " по " ... ", затем в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с " ... " по " ... ", затем вновь в отпуске по беременности и родам с " ... " по " ... ", затем в отпуске по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 ТК РФ, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, вышеназванные периоды нахождения в отпуске по беременности и подам подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (Постановление Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии"). Поскольку указанные отпуска по уходу за детьми имели место до " ... " (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 N3543-1), то они также подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 N30). При этом, судебная коллегия полагает необходимым отметить, что указанные отпуска подлежат включению в специальный стаж на тех же условиях, как и работа по занимаемой должности, поскольку иных правил зачета указанных периодов в специальный стаж законодателем не предусмотрено. Таким образом, поскольку оспариваемый период работы истца в должности медицинской сестры палатной хирургического торакального отделения стационара подлежат включению в специальный стаж в кратном исчислении, то и указанные отпуска подлежат включению в специальный стаж в том же порядке.

Представленными в материалы дела свидетельствами, приказами " ... ") подтверждается, ответчиком не оспаривается, что в период с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... ", с " ... " по " ... " истец находилась на курсах повышения квалификации.

Соглашаясь с выводом суда о включении в специальный стаж истца указанных периодов, судебная коллегия исходит из следующего.

Период нахождения на курсах повышения квалификации, по сути, законодателем приравнивается к выполнению истцом своих обязанностей.

Согласно ранее действовавшей статье 122 КЗоТ РСФСР и статье 187 ТК РФ, действующей в настоящее время, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, как периоды работы, в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N516, подлежит зачету в стаж работы, дающей право досрочное пенсионное обеспечение.

При изложенном доводы жалобы о том, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, поскольку в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, подлежат отклонению.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку с учетом включенного в льготном исчислении периода работы с " ... " по " ... " (дополнительно " ... ") в должности медицинской сестры палатной торакального отделения стационара БУЗ ОО "Клинический онкологический диспансер" и периодов нахождения на курсах повышения квалификации с " ... " по " ... " ( " ... "), с " ... " по " ... " ( " ... "), с " ... " по " ... " ( " ... "), с " ... " по " ... " " ... "), на дату обращения " ... " специальный стаж составил менее требуемых " ... " лет, необходимый специальный стаж истец выработала " ... ", суд правомерно обязал ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью с указанной даты.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, определены судом верно, представленные доказательства оценены правильно в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда в соответствии со ст. 330 ГПК РФ не допущено, судебная коллегия, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы в порядке ст. 327.1 настоящего Кодекса, не находит оснований для его отмены.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Куйбышевского районного суда г. Омска от 19 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи областного суда: