Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 11 января 2017 г. по делу N 33-196/2017

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Осадчей Е.А.

судей областного суда: Гапоненко Л.В., Дьякова А.Н.

при секретаре Оганян К.Г.

рассмотрела в судебном заседании 11 января 2017 года

дело по апелляционной жалобе Департамента имущественных отношений администрации г. Омска на заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 17 октября 2016 года, которым постановлено:

"Признать за Скачковым В. И. право собственности на земельный участок общей площадью 511 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, " ... "".

Заслушав доклад судьи областного суда Гапоненко Л.В., судебная коллегия

Установила:

Скачков В.И. обратился в суд с иском к Департаменту имущественных отношений администрации г. Омска о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование требований указал, что с 2003 года он является членом Омской городской общественной организации садоводов "Отдых-1" и использует для садоводства земельный участок площадью 511 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, " ... ". В сентябре 2016 года истец обратился в службу единого окна администрации г. Омска для оформления права собственности на указанный земельный участок, однако, ему было отказано в связи с тем, что ОГООС "Отдых-1" не имеет статус огороднического, садоводческого или дачного некоммерческого объединения, поэтому положения п. 2.7. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие ЗК РФ" не подлежат применению, в связи с чем во внесудебном порядке не имеет возможности получить в собственность земельный участок.

Просил признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 511 кв.м., расположенный по адресу: г. Омск, Ленинский АО, городская общественная организация садоводов "Отдых-1", " ... ".

Истец Скачков В.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Жураковский В.Н. в судебном заседании иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента имущественных отношений администрации г. Омска - Лукьянова Н.М. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие и в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица ОГООС "Отдых-1" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.

Судом постановленоизложенное выше заочное решение.

В апелляционной жалобе представитель Департамента имущественных отношений администрации г. Омска - Герасименко Т.В. просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права. Считает, что положения п. 2.7. ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" не могут быть применены к спорным правоотношениям, поскольку истец является членом общественной организации, на которые не может распространяться указанная норма закона.

Проверив материалы дела в порядке главы 39 ГПК РФ, выслушав представителя истца Жураковского В.Н., судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, Скачков В.И. является членом городской общественной организации садоводов "Отдых-1" и за ним закреплен земельный участок N " ... ", площадью 511 кв. м., что подтверждается членской книжкой садовода ОГООС "Отдых-1", выпиской из протокола общего собрания СТ "Отдых-1".

В сентябре 2016 года Скачков В.И. обратился в Администрацию города с заявлением о разрешении оформления в собственность занимаемого им земельного участка, находящегося по адресу: г. Омск, " ... ".

Письмом Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от " ... " за N " ... " Скачкову В.И. отказано в удовлетворении заявления, так как действие п. 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введение в действие Земельного кодекса РФ" не распространяется на общественные организации, членом которой он является, в связи с чем земельный участок не может быть предоставлен в собственность в порядке ст. 3 указанного Закона.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд правильно определилюридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о признании за истцом права собственности на земельный участок.

Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статья 9, часть 2); граждане и их объединения вправе иметь землю в частной собственности (статья 36, часть 1); условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (статья 36, часть 3). Таким федеральным законом, регулирующим, в том числе условия и порядок приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности, является, в частности, Земельный кодекс Российской Федерации.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" статья 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" дополнена пунктами 2.7-2.10, положениями которых были урегулированы особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам на момент обращения истца в Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска и на момент разрешения спора.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 31 декабря 2020 г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи 3 Федерального закона 25.10.2001 N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Как следует из материалов дела, Омская городская общественная организация садоводов "Отдых-1" зарегистрирована в качестве юридического лица, запись о некоммерческой организации внесена в Единый государственный реестр юридических лиц " ... ". Решение о государственной регистрации некоммерческой организации при ее создании принято " ... ".

На основании распоряжения первого заместителя главы городского самоуправления г. Омска N " ... "-р от " ... " садоводческому товариществу "Отдых-1"в бессрочное пользование для целей садоводства предоставлен земельный участок площадью 273100 кв.м.

" ... " СТ "Отдых-1" выдано свидетельство на право бессрочного пользования землей N " ... ".

В государственный кадастр недвижимости внесены сведения о праве бессрочного пользования СТ "Отдых-1" земельным участком в Ленинском АО площадью 14133 в.м. с кадастровым номером N " ... " с видом разрешенного использования: садоводство. Основанием для внесения сведений в ГКН явилось свидетельство на право бессрочного пользования землей от " ... " N " ... "

Скачков В.И. решением общего собрания СТ "Отдых-1" от " ... " принят в члены садоводческого товарищества, ему распределен земельный участок N " ... " (л.д. 40).

Нахождение испрашиваемого земельного участка N 352а в границах земельного участка, предоставленного ОГООС "Отдых-1", до вступления в силу Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" подтверждено схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, справкой ОГООС "Отдых-1" и не оспорено ответчиком.

Сведения о зарегистрированных правах на спорный земельный участок в материалы дела не представлены.

Таким образом, Скачков В.И. является членом ОГООС "Отдых-1", на законных основаниях владеет для ведения садоводства земельным участком N " ... ", расположенным на территории данной организации, выделенной до вступления в силу Федерального закона от 23 июня 2014 г. N 171-ФЗ, использует участок N " ... " по целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по его уплате не имеет.

Доказательств тому, что садовый участок N " ... " изъят из оборота, зарезервирован для государственных или муниципальных нужд или в отношении него федеральным законом установлен запрет на приватизацию, что могло бы послужить основанием для отказа в его предоставлении Скачкову В.И. Департаментом имущественных отношений Администрации города Омска не представлено.

Доводы жалобы о нераспространении положений п. 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодека РФ" на спорные правоотношения, поскольку ОГООС "Отдых-1", членом которой является истец, является общественной организацией и не отвечает критериям, предъявляемым п. 1 статьи 4 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", подлежат отклонению как ошибочные.

Как указано выше, одним из условий предоставления земельного участка в собственность бесплатно в порядке пункт 2.7 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодека РФ" является то, чтобы лицо, испрашивающее земельный участок являлось членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения. При этом, вышеприведенная норма закона не ставит вопрос о передаче земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от организационно-правовой формы такого объединения.

ОГООС "Отдых-1", как следует из Устава, утвержденного общим собранием членов общественной организации садоводов "Отдых-1" " ... ", создана в организационно-правовой форме общественной организации и основана на членстве объединения физических лиц, объединившихся для достижения общих целей, предусмотренных Уставом.

Целью деятельности организации согласно пункту 3 Устава является содействие в осуществлении, охране и защите прав членов организации - садоводов, дачников и огородников, координация членов организации, представление и защита прав и законных интересов членов организации в отношениях с органами власти, органами местного самоуправления, другими организациями всех форм собственности; обмен опытом в выращивании культурных растений.

Таким образом, ОГООС "Отдых-1" является некоммерческой организацией, учрежденной гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении задач ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства, что полностью соответствует понятию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, данному в статье 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Создание садоводческого объединения в форме общественной организации само по себе не может препятствовать праву Скачкова В.И. на бесплатное приобретение в собственность спорного земельного участка, гарантированного Конституцией Российской Федерации и иными вышеприведенными нормативными правовыми актами права.

При таких обстоятельствах, исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Скачкова В.И. о признании права собственности на земельный участок N " ... ".

Доводы, приведенные Департаментом имущественных отношений Администрации г. Омска в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает возможным уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в редакции без указания площади земельного участка, размер которой подлежит уточнению при формировании участка в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 328,329 ГПК РФ, судебная коллегия

Определила:

заочное решение Ленинского районного суда г. Омска от 17 октября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений администрации г. Омска - без удовлетворения.

Уточнить резолютивную часть решения, изложив ее в следующей реакции:

"Признать за Скачковым В. И. право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г. Омск, " ... "".

Председательствующий

Судьи: