Апелляционное определение СК по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 15 ноября 2016 г. по делу N 33-29798/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.

судей: Якубовской Е.В., Пегушина В.Г.

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "13

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Рябева Ю.Н. на решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

Рябев Ю.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации Ленинградского сельского поселения.

В обоснование заявления указал, что является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных в " ... " заявителем получен ответ, согласно которого нарушений законодательства при установлении забора по переулку Заречному N 5 в станице Ленинградской не имеется, перенос "красной линии" не производился. Просит суд обязать администрацию Ленинградского сельского поселения устранить нарушения земельного законодательства, восстановить ширину переулку Заречному в станице Ленинградской возле его домовладения до 12 метров, признать ответ от 16 февраля 2016 года незаконным и необоснованным.

В судебном заседании, Рябев Ю.Н. исковые требования поддержал.

Решением Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2016 года отказано в удовлетворении иска Рябева Ю.Н. об оспаривании решения администрации Ленинградского сельского поселения.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Рябев Ю.Н. просит отменить решение районного суда и принять по делу новое решение. В обоснование доводов апелляционной жалобы указал, что решение суда первой инстанции является незаконным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, суд не учел все обстоятельства, имеющие значения для дела.

На апелляционную жалобу поступили возражения от и.о. главы администрации Ленинградского сельского поселения " Ф.И.О. "6, в которых выражено мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения. Просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, " Ф.И.О. "4 является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенных в " ... " " ... " сначала в пользование, затем в собственность и поставлен на кадастровый учет с площадью 1247 кв.м. без проведения работ по межеванию.

Согласно Закону Краснодарского края от 10 октября 2006 года N 1109-КЗ "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Ленинградский район, между вновь образованными сельскими поселениями образованием Ленинградский район, в состав муниципальную собственность Ленинградского сельского поселения с 1 января 2006 года была передана гравийная автомобильная дорога переулка Заречного в станице Ленинградской Ленинградского района Краснодарского края протяженностью " ... " км.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

П. "а" ч. 3 ст. 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что красные линии являются частью проекта планировки территории города, который, в свою очередь, является частью генерального плана городского округа (ч.ч. 3, 4 ст. Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 3.8. Инструкции о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации (РДС 30-201-98), утвержденной постановлением Госстроя Российской Федерации от 06 апреля 1998 года N 18-30 (далее - Инструкция РДС 30-201-98) установлено, что красные и другие линии градостроительного регулирования подлежат обязательному отражению и учету, в том числе, в генеральных планах, совмещенных с проектами детальной планировки, проектах застройки, проектах планировки магистралей, улиц и площадей; в проектах инженерно-транспортных коммуникаций.

Решением совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 23 октября 2014 года N 72 утвержден генеральный план Ленинградского сельского поселения Ленинградского района по результатам проведения публичных слушаний.

Решением совета Ленинградского сельского поселения Ленинградского района от 10 июня 2015 года N 35 утверждены правила землепользования и застройки Ленинградского сельского поселения Ленинградского района.

Пунктом 4.1 инструкции РДС 30-201-98 установлено, что проект красных линий разрабатывается, согласовывается и утверждается, как правило, в составе градостроительной документации, выполняемой на территорию поселения или части поселения в масштабе " ... " (генерального плана поселения, совмещенного с проектом детальной планировки, проекта детальной планировки), и является ее частью, а также на основе проектов планировки и застройки микрорайонов, площадей, улиц и других градостроительных объектов.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, красная линия по переулку заречному в станице Ленинградской Краснодарского края установлена до разработки градостроительной документации, закрепляя исторически сложившуюся систему улично-дорожной сети застроенной и озелененной территории (в силу пункта 4.3 Инструкции РДС 30-201-98). Земельные участки по переулку Заречному предоставлялись гражданам, но при этом проекта застройки не было, "красная линия" не нарушена.

08 июня 2015 года состоялся сход граждан в " ... " Тема схода - рассмотрение обращения гр. Рябева Ю.Н., проживающего в ст. Ленинградской по пер. Заречному д. 12-А по вопросу нарушения соблюдения красной линии. На сходе граждан присутствовали глава Ленинградского сельского поселения Сидак Н.И., заместитель главы поселения, начальник отдела ЖКХ, строительства и архитектуры Саранцев Р.В., заместитель главы поселения, начальник организационного отдела Левченкова Н.Н., депутат совета Ленинградского сельского поселения Красуля Н.Е., член квартального комитета ТОС Северного микрорайона Яровенко Н.С., начальник управления архитектуры и градостроительства МО Ленинградский район Чуркин А.А., работники администрации Ленинградского сельского поселения, гражданин Рябев Ю.Н., и другие жители пер. Заречного ст. Ленинградской, всего присутствовало 21 человек, о чем был составлен протокол схода жителей при главе Ленинградского сельского поселения N 5 от 08.06.2015г. В ходе беседы с гражданами, проживающими на переулке Заречном и улице Курганной, было установлено, что существующая дорога не ухудшает их жизненные условия и вполне пригодна для проезда. От подписи в протоколе Рябев Ю.Н. отказался.

Изменений площади земельного участка по адресу ст. Ленинградская пер. Заречный д. 10 А (в настоящее время д. 12 А) без согласия собственника не производилось, доказательство обратного истцом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции правомерно нашел не подлежащими удовлетворению требования истца об оспаривании решения администрации Ленинградского сельского поселения, в связи с чем обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены не усматривается.

Доводы апелляционной жалобы Рябева Ю.Н. не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не была дана надлежащая оценка, не представлено.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и обоснованным и оснований для отмены принятого решения не имеется,

На основании изложенного, руководствуясь ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинградского районного суда Краснодарского края от 22 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Рябева Ю.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "