Апелляционное определение СК по административным делам Краснодарского краевого суда от 22 декабря 2016 г. по делу N 33а-31421/2016

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Агибаловой В.О.,

судей: Якубовской Е.В., Диденко И.А.,

по докладу судьи Якубовской Е.В.,

при секретаре " Ф.И.О. "10

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе главы администрации Новопокровского сельского поселения Гречушкина М.И. на решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Якубовской Е.В., судебная коллегия

установила:

" Ф.И.О. "4 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Новопокровского сельского поселения об оспаривании решения.

В обоснование заявленных требований пояснил, что он является собственником нежилого здания площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", д. б/н, расположенное на земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", д. б/н, а так же земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", что подтверждается кадастровым паспортом на здание от " ... " " ... ". " ... " " Ф.И.О. "4 подано заявление в администрацию Новопокровского сельского поселения о предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов. " ... " получен отказ в предоставлении в собственность земельного участка за плату без проведения торгов, в связи с поступившим определением Новопокровского районного суда от " ... " по гражданскому делу " ... " " ... " указанных обстоятельствах считает, что отсутствуют основания для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером " ... " расположенного по адресу: " ... ", " ... " в. Данное обстоятельство и послужило поводом для обращения в суд. Просил суд удовлетворить исковые требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "5 требования поддержал в полном объеме.

Решением Новопокровского районного суда Краснодарского края от " ... " удовлетворен иск " Ф.И.О. "4 к администрации Новопокровского сельского поселения об оспаривании отказа. Суд признал незаконными отказ администрации Новопокровского сельского поселения " ... " от " ... " о предоставлении " Ф.И.О. "4 за плату в собственность земельного участка с кадастровым номером: " ... " расположенного по адресу: " ... " " ... " заключить договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером " ... ", расположенного по адресу: " ... "/ " ... " В.

В апелляционной жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, глава администрации Новопокровского сельского поселения " Ф.И.О. "6 выражает мнение о незаконности и необоснованности обжалуемого решения суда. Просит его отменить, и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

На апелляционную жалобу поступили возражения от представителя " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "5, в которых выражает мнение о законности и обоснованности обжалуемого решения районного суда.

Проверив материалы дела, выслушав представителя " Ф.И.О. "4 по доверенности " Ф.И.О. "5, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, судебная коллегия не усмотрела оснований для отмены решения районного суда.

На основании статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно и нарушении его прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Судом достоверно установлено, что " Ф.И.О. "4 является собственником нежилого здания площадью " ... " кв.м. с кадастровым номером " ... ", по адресу: " ... ", " ... ", " ... ", расположенное на земельных участках с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... " " ... ", " ... ", а так же земельном участке с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... " " ... " В. Ограничения в использовании земельных участков отсутствуют.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3. Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, если на земельных участках расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

На истребуемом истцом земельном участке расположено нежилое здание, право собственности, на которое зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено указанной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с пунктом 3 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник здания, сооружения, находящихся на чужом земельном участке, имеет преимущественное право покупки или аренды земельного участка.

Таким образом, истец, как собственник объекта недвижимого имущества, расположенного на спорном земельном участке, обладает исключительным правом приобретения этого участка в собственность и обратился с заявлением к государственному органу, компетентному принять соответствующее решение.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 39.17 Земельного кодекса РФ предоставление такого земельного участка осуществляется в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса РФ, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

Проекты договоров, направленные заявителю, должны быть им подписаны и представлены в уполномоченный орган не позднее чем в течение тридцати дней со дня получения заявителем проектов указанных договоров.

Из материалов дела усматривается, что причиной отказа " Ф.И.О. "4 в заключении договора купли-продажи послужило определение Новопокровского районного суда от " ... ", которым по иску " Ф.И.О. "7 применены обеспечительные меры в виде запрета на проведение регистрационных действий на земельный участок с кадастровым номером " ... " по адресу: " ... ", " ... " " ... ".

Указанное обстоятельство судом первой инстанции обоснованно оценено как не подпадающее ни под одно из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Таким образом, районный суд пришел к верному выводу о том, что администрация Новопокровского сельского поселения незаконно отказала заявителю " Ф.И.О. "4 в предоставлении в собственность за плату земельного участка без проведения торгов.

Согласно п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судебная коллегия считает, что при установленных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно пришел к выводу о наличии достаточных оснований для удовлетворения исковых требований " Ф.И.О. "4

В соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Судом первой инстанции с учетом требований ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дана оценка всем предоставленным сторонами в материалы дела доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления, в связи с чем судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой инстанции принято законное и обоснованное решение.

Доводы апелляционной жалобы главы администрации Новопокровского сельского поселения " Ф.И.О. "6 не содержат оснований для отмены решения суда, не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда, основаны на неверном толковании норм материального права. Данных о том, что какие-либо обстоятельства, существенные для разрешения спора, не были исследованы судом и им не дана надлежащая оценка, не представлено.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

При данных обстоятельствах судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, не подлежащим изменению, отмене.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Новопокровского районного суда Краснодарского края от 20 сентября 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы администрации Новопокровского сельского поселения Гречушкина М.И. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "

" ... "