Решение Верховного Суда Республики Коми от 14 декабря 2016 г. по делу N 21-884/2016

Судья Верховного Суда Республики Коми Машкина И.М.,

при секретаре Микушевой А.В.,

рассмотрев 14 декабря 2016 года жалобу генерального директора АО " К" П ... на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 10 октября 2016 года, которым постановление должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми "Номер обезличен" от 23 августа 2016 о признании АО " К." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и назначении обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере ... рублей - оставлено без изменения, жалоба АО " К." - без удовлетворения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми "Номер обезличен" от 23.08.2016 АО " К." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор АО " К." П. обратился с жалобой в суд, в которой просил постановление отменить, производство прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Судьей принято указанное выше решение.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Коми, генеральный директор АО " К." не согласен с постановлением должностного лица и решением судьи и просит их отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности административного правонарушения.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения предстаивтеля АО " К." П.., изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.41 КоАП РФ административным правонарушением признается невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, что влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Рассматривая дело, судья, исходил из того, что АО " К." в нарушение п.3 ст.16.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", внесло в бюджет Российской Федерации авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 1 квартал 2016 года в общей сумме ... рубля, несвоевременно - "Дата обезличена", вместо установленного срока - 20 апреля 2016 года, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.41 КоАП РФ.

Вывод административного органа и судьи о наличии в действиях АО " К." признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, является правильным, и не оспаривается лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

Вместе с тем, доводы жалобы о наличии оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ заслуживают внимания.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

По смыслу данной нормы малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Введение ответственности за административное правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законам интересам, а также характеру совершенного деяния.

Из материалов дела и объяснений, данных представителем АО " К." П. следует, что авансовые платежи АО " К." за 1 квартал 2016 года были внесены не в полной сумме: "Дата обезличена" - ... руб.; "Дата обезличена"- - ... руб.; оставшаяся сумма в размере ... руб., была внесена "Дата обезличена", в связи с тем, что на счета Общества были наложены ограничения, и указанное послужило основанием для внесения оставшейся суммы платежа с нарушением срока на 20 дней.

Оценив обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом незначительного срока просрочки внесения соответствующей платы, а также принимая во внимание, что соответствующая плата за негативное воздействие на окружающую среду была внесена юридическим лицом до составления протокола об административном правонарушении и до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, незамедлительно после снятия ограничений со счетов, ранее АО " К." не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, полагаю, что вменяемое юридическому лицу административное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что совершенное Обществом административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ может быть признано малозначительным, что в данном случае обеспечит соблюдение баланса прав юридического лица и общего интереса и позволит избежать избыточного государственного принуждения в отношении АО " К.".

Поскольку при привлечении к административной ответственности указанные обстоятельства не были учтены в полном объеме, то с выводами судьи городского суда и административного органа об отсутствии оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ нельзя согласиться.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9 названного Кодекса, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

С учетом изложенного, нахожу постановление должностного лица и решение судьи по делу об административном правонарушении подлежащим отмене с прекращением производства по делу в связи с малозначительностью административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми "Номер обезличен" от 23.08.2016, которым АО " К." признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере ... рублей, и решение судьи Сыктывкарского городского суда от 10 октября 2016 года отменить, производство по делу прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением юридическому лицу АО " К." устного замечания.

Судья . ИМ. Машкина

.