Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-1427/2016

Апелляционное определение СК по административным делам Московского окружного военного суда г. Москвы от 15 сентября 2016 г. по делу N 33а-1427/2016

Судебная коллегия по административным делам Московского окружного военного суда в составе:

председательствующего -

ФИО7,

судей:

ФИО3 и ФИО6,

при секретаре ФИО4, с участием административного истца ФИО1 и представителя командира войсковой части N ФИО5 рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе истца на решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому военнослужащему войсковой части N старшему лейтенанту ФИО1 отказано в удовлетворении административного искового заявления об оспаривании действий командира и жилищной комиссии войсковой части N, связанных с невыплатой денежной компенсации за наем жилого помещения.

Заслушав доклад судьи ФИО6, объяснения истца в обоснование апелляционной жалобы, доводы представителя должностного лица, возражавшего против её удовлетворения, судебная коллегия

установила:

как видно из решения суда и материалов дела, ФИО1 проходит военную службу с ДД.ММ.ГГГГ, контракт о прохождении военной службы заключен им в период обучения в Вольском высшем военном училище тыла ДД.ММ.ГГГГ, то есть на весь период военной службы он подлежит обеспечению специализированными жилыми помещениями.

При прохождении военной службы в войсковой части N ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в получении жилого помещения специализированного жилищного фонда и поставлен на соответствующий учет. Как необеспеченный жильем указанной категории и признанный нуждающимся в его получении, им осуществляется поднаем жилья в "адрес" по адресу: "адрес", "адрес".

Поскольку ФИО1 является участником накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее - НИС), им приобретено жилое помещение по адресу: "адрес", и с ДД.ММ.ГГГГ он является собственником указанного жилого помещения.

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с рапортом о разъяснении ему оснований прекращения выплаты ему денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ. Решением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным командиром воинской части, ему отказано в выплате оспариваемой компенсации, так как он стал собственником жилья в близлежащем населенном пункте.

Полагая свои права нарушенными, ФИО1 обратился в суд с заявлением, в котором просил обязать командира войсковой части N произвести выплату денежной компенсации за наем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ.

Гарнизонный военный суд в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказал.

В апелляционной жалобе истец, не соглашаясь с судебным постановлением, просит его отменить и принять новое решение, которым удовлетворить его заявление.

В обоснование жалобы он указывает, что, несмотря на нахождение на жилищном учете для обеспечения специализированным жильем, войсковая часть N служебным жилым помещением по месту прохождения военной службы его не обеспечила, в связи с чем он имеет право на получение денежной компенсации за поднайм жилого помещения.

Рассмотрев материалы дела и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Отказывая ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку административный истец является собственником жилого помещения по адресу: "адрес", и это свидетельствует о его обеспечении жилым помещением в близлежащем населенном пункте от места дислокации воинской части, то у командования воинской части отсутствует обязанность по выплате ФИО1 денежной компенсации за наем жилого помещения с даты регистрации права собственности на него, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Приходя к такому выводу, суд учитывал отдаленность нахождения жилого помещения, приобретенного ФИО1 в собственность, от воинской части, где он проходит службу, а также наличие развитой системы общественного транспортного обеспечения.

Вместе с тем, такой вывод суда является ошибочным по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

В случае отсутствия указанных жилых помещений воинские части арендуют жилые помещения для обеспечения военнослужащих - граждан и совместно проживающих с ними членов их семей или по желанию военнослужащих - граждан ежемесячно выплачивают им денежную компенсацию за наем жилых помещений в порядке и размерах, которые определяются Правительством РФ.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу, что обязательным условием для выплаты военнослужащему компенсации является его необеспеченность жилым помещением по месту службы и отсутствие у командования возможности предоставить военнослужащему служебное жилое помещение пригодное для временного проживания, жилое помещение маневренного фонда или общежитие, в том числе путём аренды жилья.

Необходимой же предпосылкой для реализации права на получение жилья ст. 52 ЖК РФ предусматривает постановку военнослужащего на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения.

Как усматривается из дела, ФИО1, заключивший контракт после ДД.ММ.ГГГГ и подлежащий обеспечению служебным жилым помещением на весь срок военной службы, в ДД.ММ.ГГГГ признан нуждающимся в его получении по месту службы.

Вопреки выводу суда первой инстанции, поскольку по месту службы ФИО1 никакого жилья не имеет и сведения, что командование воинской части принимало меры к обеспечению его таковым, суду не представлены, то истец вправе получать денежную компенсацию за поднайм жилья по месту службы.

Приходя к такому выводу, следует учитывать, что в соответствии со ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Не влияет на данный вывод суда и приобретение ФИО1 жилья в городе "адрес", так как такое приобретение не может являться основанием к нарушению права на обеспечение служебным жильем по месту службы.

Более того, действующее законодательство предусматривает возможность обеспечения служебным жильем военнослужащего в близлежащем населенном пункте органом военного управления, а жилье в "адрес" в данном случае приобреталось самим заявителем и служебным оно не является.

С учетом изложенного, поскольку суду не представлено доказательств снятия ФИО1 с учета нуждающихся в служебном жилом помещении, решение суда первой инстанции, в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, подлежит отмене.

Поскольку административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению, то в соответствии со ст. 103 КАС РФ надлежит возместить ему расходы в связи с данным делом виде уплаченной им государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 308, п. 2 ст. 309, ст. 310 и 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Московского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному исковому заявлению ФИО1 в связи с неправильным применением норм материального права и неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, отменить и принять по делу новое решение, которым административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Обязать командира войсковой части N издать приказ о выплате ФИО1 денежной компенсации за поднаем жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В соответствии со ст. 103 КАС РФ взыскать с войсковой части N в пользу ФИО1 судебные расходы в счет уплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Председательствующий

Судьи:

"Подписи"