Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 01 декабря 2016 г. по делу N 21-895/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Скворцова М.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Скворцова М.В. от 7 июля 2016 года N 377/16/21004 (с учетом определения об исправлении описки (опечатки) от 22 июля 2016 года) государственное автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Данное постановление обжаловано генеральным директором ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии Князевым В.П. в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года постановление заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике N 377/16/21004 от 7 июля 2016 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление о назначении административного наказания, обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав начальника Ленинского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава Быкова А.В., судебного пристава - исполнителя Кириллову К.В., поддержавших доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей учреждения, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статья 106 закона определяет порядок исполнения требования исполнительного документа о восстановлении на работе, при этом устанавливает, что в случае его неисполнения судебный пристав-исполнитель принимает меры, предусмотренные статьей 105 Закона.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2016 года Ленинским районным судом г. Чебоксары выдан исполнительный лист N о восстановлении Е.Э.Н. в должности "данные изъяты" "данные изъяты" с 1 сентября 2015 года.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2016 года в отношении должника - государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат", возбужденно исполнительное производство N в пользу взыскателя Егорова Э.Н.

30 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку в ходе совершения исполнительских действий в этот день установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

Постановлением должностного лица административного органа от 7 июля 2016 года N учреждение привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что по состоянию на 10 часов 20 минут 5 июля 2016 года им не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе N, выданном Ленинским районным судом "адрес" Чувашской Республики, о восстановлении Е.Э.Н. в должности "данные изъяты" "данные изъяты" с 1 сентября 2015 года - приказ об увольнении Е.Э.Н. не отменен, последний фактически к исполнению прежних трудовых обязанностей допущен не был, не имелся доступ к интернету, Е.Э.Н. не представлена необходимая документация, при этом ДД.ММ.ГГГГ руководителю учреждения К.В.П. было вручено требование судебного пристава - исполнителя об исполнении решения в срок до 8 часов 00 минут 5 июля 2016 года, а 5 июля 2016 года учреждение привлекалось к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Отменяя постановление должностного лица административного органа и направляя дело на новое рассмотрение судья районного суда пришел к выводу о том, что по делу были допущены существенные процессуальные нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дела.

Оснований не согласиться с данными выводами судьи районного суда не имеется.

Объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, является неисполнение должником требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о времени вынесения 5 июля 2016 года постановления, которым на учреждение наложен административный штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, а также о том, что после наложения административного штрафа судебным приставом вновь был установлен срок для исполнения требований исполнительного документа неимущественного характера.

Между тем в данном конкретном случае наличие постановления о наложении административного штрафа на момент совершения вменяемого административного правонарушения по настоящему делу, а также установление срока вновь после наложения административного штрафа имеют существенное значения для целей привлечения виновного к административной ответственности, что вытекает из дословного содержания части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и взаимосвязанных положений Федерального закона "Об исполнительном производстве".

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 11 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Скворцова М.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев