Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 06 декабря 2016 г. по делу N 21-919/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ведина С.П. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Ведина С.П.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора Чувашского территориального отдела Приволжского управления Ростехнадзора N 44-14-000430 от 14 сентября 2016 года Ведин С.П., занимающий должность "данные изъяты" с ограниченной ответственностью ... признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 25 января 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Ведин С.П. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить, а назначенный административный штраф заменить на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как он является работником юридического лица - субъекта малого и среднего предпринимательства (микропредприятия).

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав Ведина С.П., подержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется.

Субъектом правонарушений могут быть как граждане и должностные лица, так и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм, чья деятельность функционально связана с опасными производственными объектами.

Понятие промышленной безопасности опасных производственных объектов определено в статье 1 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (далее - Закон) как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Согласно требованиям части 2 статьи 11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана предоставлять сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 1 апреля соответствующего календарного года.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной 12 августа 2016 года проверки реестра поступивших в адрес Приволжского управления Ростехнадзора отчетных сведений установлено, что ООО "данные изъяты" в нарушении части 2 статьи 11 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" N 116-ФЗ от 21 июля 1997 года (с изменениями) в срок до 1 апреля 2016 года не представило отчет по основным показателям производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте "данные изъяты" (рег. N), эксплуатируемом ООО "данные изъяты" за 2015 год.

К административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, привлечен "данные изъяты" ООО "данные изъяты" Ведин С.П., который является ответственным за осуществление производственного контроля.

Факт совершения Вединым С.П. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом при вынесении постановления и судьей районного суда при рассмотрении жалобы, допустимость, достоверность и достаточность которых сомнений не вызывает, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 12 сентября 2016 года, в котором изложено существо нарушения, письмом ООО "данные изъяты" о направлении сведений о производственном контроле лишь 8 сентября 2016 года, и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи в соответствии со статьями 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы о наличии оснований для замены назначенного административного штрафа на предупреждение в порядке, установленном статьей 4.1.1 КоАП РФ, не принимаются.

Нарушение требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

При указанных обстоятельствах замена назначенного Ведину С.П. административного штрафа на предупреждение невозможно в силу прямого запрета, установленного в части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности принятых по делу решения, в жалобе не содержится.

Процессуальных нарушений, влекущих в силу статьи 30.7 КоАП РФ отмену либо изменение решения по жалобе на постановление, не допущено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, в отношении Ведина С.П. оставить без изменения, жалобу Ведина С.П. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В. Голубев