Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 08 декабря 2016 г. по делу N 21-920/2016

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Быкова А.В. на решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике Быкова А.В. от 28 июля 2016 года N 442/16/21004 государственное автономное учреждение Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики (далее - ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии, учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 рублей.

Данное постановление обжаловано "данные изъяты" ГАУ ЧР ДПО "УПК" Минстроя Чувашии Князевым В.П. в районный суд.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2016 года постановление заместителя начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары УФССП по Чувашской Республике N 442/16/21004 от 28 июля 2016 года отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с решением судьи, должностное лицо административного органа, вынесшее постановление о назначении административного наказания, обратилось с жалобой в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит решение судьи отменить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав начальника Ленинского районного отдела судебных приставов - старшего судебного пристава Быкова А.В., судебного пристава - исполнителя Кириллову К.В., поддержавших доводы жалобы, признав возможным рассмотрение жалобы в отсутствие представителей учреждения, надлежащим образом уведомленного о месте и времени рассмотрения дела, прихожу к следующему.

Ответственность по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела следует, что 27 июня 2016 года Ленинским районным судом г. Чебоксары выдан исполнительный лист ФС N о восстановлении ФИО1 в должности "данные изъяты" с 1 сентября 2015 года.

На основании указанного исполнительного документа постановлением судебного пристава - исполнителя Ленинского РОСП г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 июня 2016 года в отношении должника - государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат", возбужденно исполнительное производство N в пользу взыскателя ФИО1

30 июня 2016 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, поскольку в ходе совершения исполнительских действий в этот день установлено, что требования исполнительного документа не исполнены.

5 июля 2016 года на учреждение наложен административный штраф по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, так как по состоянию на 4 июля 2016 года им не исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В рамках настоящего дела постановлением должностного лица от 28 июля 2016 года N учреждение привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ по тем основаниям, что по состоянию на 13 часов 20 минут 22 июля 2016 года им не исполнены требования неимущественного характера, содержащиеся в исполнительном листе ФС N, выданном Ленинским районным судом г. Чебоксары Чувашской Республики, о восстановлении ФИО1 в должности "данные изъяты" "данные изъяты" с 1 сентября 2015 года.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в действиях учреждения состава административного правонарушения.

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не имеется.

Согласно части 1 статьи 106 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащееся в исполнительном документе требование о восстановлении на работе незаконно уволенного или переведенного работника считается фактически исполненным, если взыскатель допущен к исполнению прежних трудовых обязанностей и отменен приказ (распоряжение) об увольнении или о переводе взыскателя.

Приказом учреждения от 4 июля 2016 года N отменен приказ от 31 августа 2015 года о прекращении трудового договора с ФИО1., соответствующим службам дано указание о предоставлении ФИО1 оборудованного рабочего места.

Приказом от 4 июля 2016 года N ФИО1 восстановлен в должности "данные изъяты" и допущен к работе в должности "данные изъяты" с 4 июля 2016 года.

С указанными приказами ФИО1 ознакомлен лично.

Согласно акту совершения исполнительских действий от 22 июля 2016 года, составленному судебным приставом - исполнителем Ленинского РОСП ФИО2 по состоянию на 22 июля 2016 года ФИО1 не начислена заработная плата за время больничного, при этом заработная плата подлежит выплате работникам учреждения 8 и 20 числа каждого месяца, ФИО1 не имеет возможности осуществлять деятельность в полном объеме, "только обзвон организации".

Из содержания замечаний взыскателя ФИО1 к вышеуказанному акту следует, что находящийся на предоставленном рабочем месте компьютер не имеет текстового редактора Word, подключенный принтер не распечатывает, интернет - соединение отсутствует, запрошенные в служебной записке на имя "данные изъяты" от 5 июля 2016 года документы не предоставлены.

В служебной записке на имя "данные изъяты" от 5 июля 2016 года ФИО1 просит предоставить справочник предприятий и организаций Чувашской Республики (л.д. 57).

Из материалов исполнительного производства следует, что начиная с 4 июля 2016 года в кабинете N ФИО1 предоставлено рабочее место, оборудованное столом, принтером, компьютером без доступа в интернет, радиотелефоном на 3-х сотрудников.

Обстоятельства начисления и выплаты ФИО1 заработной платы и пособия по временной нетрудоспособности ("за время больничного") не являются достаточным доказательством неисполнения учреждением требований исполнительного документа.

Само по себе требование ФИО1 о необходимости оснащения предоставленного ему рабочего места компьютерной техникой, доступом к сети "Интернет" и справочником, не свидетельствует о том, что работодатель не допустил его к исполнению прежних трудовых обязанностей по должности "данные изъяты" учреждения.

По общему правилу, установленному в статье 1.5 КоАП РФ, при производству по делу об административном правонарушении действует презумпция невиновности, и лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Выводы должностных лиц службы судебных приставов о неисполнении учреждением по состоянию на 13 часов 10 минут 22 июля 2016 года требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе N, о том, что плоть до указанного момента ФИО1 не имел возможности осуществлять деятельность в полном объеме, "только обзвон организации", ничем не мотивированы и должным образом материалами дела об административном правонарушении не доказаны.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 18 октября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении государственного автономного учреждения Чувашской Республики дополнительного профессионального образования "Учебно-производственный комбинат" Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу начальника Ленинского районного отдела судебных приставов г. Чебоксары Управления Федеральной службы судебных приставов по Чувашской Республике Быкова А.В. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев