Определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-6883/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Губаревой С.А., судей Ярадаева А.В., Арслановой Е.А., при секретаре судебного заседания Никитине П.А. рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Ивантаева Д.П. к администрации Атнарского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок, поступившее по апелляционной жалобе Ивантаева Д.П. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года, которым в удовлетворении иска отказано.

Заслушав доклад судьи Ярадаева А.В., судебная коллегия

установила:

Ивантаев Д.П. обратился в суд с иском к администрации Атнарского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики о признании права собственности на земельный участок площадью ... га (часть земельного участка с кадастровым номером ... ), расположенный по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, п. ... , ул. ... , д. ... , кв. ...

Иск обоснован следующими обстоятельствами.

С 1990 года Ивантаев Д.П. проживает с членами семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, п. ... , ул. ... , д. ... , кв. ... , приватизированном ими в 2012 году. Постановлением главы Атнарской сельской администрации Красночетайского района Чувашской Республики от 10 апреля 1997 года N 1 ему в собственность был предоставлен земельный участок площадью ... га для ведения личного подсобного хозяйства, был выдан также и государственный акт на право собственности на землю NЧР-15-03-000866. В 2016 году он обратился в Ядринский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике по вопросу оформления земельного участка в собственность, однако там принимать от него документы отказались. Администрация Атнарского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики устно предлагает ему и его соседям выкупить земельные участки в собственность по результатам аукциона.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец Ивантаев Д.П. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное и принять по делу новое решение об удовлетворении иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции были извещены надлежащим образом.

Истец Ивантаев Д.П., представитель ответчика - администрации Атнарского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились.

В соответствии с ч.3 ст.167, ч.1 ст.327 ГПК РФ судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя истца Ивантаева Д.П. - Ивантаевой Л.М., поддержавшей апелляционную жалобу, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не усматривает.

В соответствии со статьями 15, 17, 18 ЗК РФ объектом права собственности граждан, юридических лиц, государственной собственности могут быть земельные участки, но не их части.

Согласно п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных указанных Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (п.1 ст.11.2 ЗК РФ).

В п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что права на земельный участок, в том числе право собственности возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации (п.1 ст.15 ЗК РФ).

Подп.2 п.1 ст.8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п.1 ст.214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

Согласно пп.2,3 ст.214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в ст. 125 ГК РФ.

От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1 ст.125 ГК РФ).

В федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами (п.1 ст.17 ЗК РФ).

Как следует из ст.7 ЛК РФ, лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 данного Кодекса.

В силу ч.1 ст.8 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

В соответствии с подп. 2 п.5 ст. 27 ЗК РФ земельные участки из состава земель лесного фонда, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничены в обороте.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами (п.2 ст.27 ЗК РФ).

В период возникновения спорных правоотношений действовал ЗК РФ 1991 года, ст.94 которого было установлено, что порядок использования земель лесного фонда регулируется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Действовавшей в период возникновения спорных правоотношений ст. 19 ЛК РФ 1997 года было предусмотрено, что лесной фонд и расположенные на землях обороны леса находятся в федеральной собственности.

В соответствии со ст.7 ЛК РФ 1997 года все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях городских и сельских поселений, а также земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли и нелесные земли), образуют лесной фонд.

Согласно ст.9 ЛК РФ 1997 года к участкам лесного фонда и правам пользования ими применяются положения гражданского законодательства об объектах гражданских прав, а также положения земельного законодательства Российской Федерации о земельных участках, если иное не установлено данным Кодексом.

В силу ст.12 ЛК РФ 1997 года оборот лесного фонда не допускается. Купля-продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков лесного фонда, а также участков лесов, не входящих в лесной фонд, не допускаются.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" земли, на которых расположены ранее созданные в целях освоения лесов поселки в границах земель лесного фонда, подлежат переводу в земли населенных пунктов в порядке, установленном Федеральным законом от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Пунктом 3 ст.84 ЗК РФ установлено, что включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Из дела следует, что на основании договора передачи от 1 июля 1993 года N3 и соглашения об определении долей от 1 декабря 2012 года Ивантаеву Д.П. принадлежит 1/5 доли, а на основании договора дарения от 1 декабря 2012 года Ивантаевой Л.М. принадлежит 3/5 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: Чувашская Республика, Красночетайский район, п. ... , ул. ... , д. ... , кв. ...

Согласно государственному акту на право собственности на землю NЧР-15-03-000866, выданному Атнарской сельской администрацией Красночетайского района Чувашской Республики, решением главы названной сельской администрации от 10 апреля 1997 года N1 Ивантаеву Д.П., проживающему в п. ... Красночетайского района Чувашской Республики, в собственность для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен земельный участок площадью ... га, но само решение о предоставлении земельного участка в архиве администрации Красночетайского района Чувашской Республики отсутствует.

В то же время из материалов дела следует, что до 2014 года находившиеся в пользовании жителей п. ... Красночетайского района Чувашской Республики земельные участки относились к землям лесного фонда, изначально поселок был создан на землях лесного фонда как лесной поселок работников Красночетайского лесхоза.

Согласно Общероссийскому классификатору объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденному постановлением Госстандарта России от 31 июля 1995 года N413, действующему с 1 января 1997 года, п. ... является сельским населенным пунктом Атнарского сельского поселения Красночетайского района Чувашской Республики.

Указываемый истцом земельный участок площадью 136 069 кв.м. с кадастровым номером ... , имеющий местоположение: Чувашская Республика, Красночетайский район, Атнарское сельское поселение, п. ... , в настоящее время относится к землям населенных пунктов.

Имеющаяся в деле переписка свидетельствует о том, что территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственном имуществом в Чувашской Республике решается вопрос о передаче земельного участка с кадастровым номером ... в собственность муниципального образования "Атнарское сельское поселение Красночетайского района Чувашской Республики".

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд руководствовался положениями ст.ст.9,15,19 ЗК РФ, Федерального закона от 21 декабря 2004 года N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и исходил из того, что в 1997 году земельные участки лесного фонда не могли быть переданы в собственность граждан, поскольку земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для целей, не предусмотренных законом, и что в материалах дела не содержится доказательств принятия уполномоченным органом решения о передаче спорного земельного участка из федеральной собственности какому-либо субъекту в собственность или во владение и пользование.

Судебная коллегия полагает, что суд правильно определилобстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, основаны на имеющихся в деле доказательствах, оценка которых произведена по правилам ст.67 ГПК РФ, и согласуются с нормами материального права, регулирующими спорные правоотношения.

Поскольку при выдаче Ивантаеву Д.П. государственного акта на право собственности на землю п. ... Красночетайского района Чувашской Республики находился на землях лесного фонда, что не оспаривается и самим истцом, и ст.19 ЛК РФ 1997 года было установлено, что лесной фонд находится в федеральной собственности, доводы апелляционной жалобы о том, что выданный истцу государственный акт на право собственности на землю N ЧР-15-03-000866 никем не оспорен и недействительным не признан, и что истец не должен отвечать за то, что ответчик не оформил надлежащим образом документы о его праве на земельный участок, выводов суда не опровергают, поскольку Атнарская сельская администрация Красночетайского района Чувашской Республики не являлась уполномоченным органом, имеющим право распоряжаться находящимися в федеральной собственности землями лесного фонда и предоставлять за счет этих земель земельные участки в собственность граждан.

Нарушений норм процессуального права, указанных в ч.4 ст.330 ГПК РФ, влекущих безусловную отмену решения в апелляционном порядке, из дела не усматривается.

Руководствуясь изложенным и ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Ивантаева Д.П. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 10 октября 2016 года.

Председательствующий

Судьи: