Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 12 декабря 2016 г. по делу N 33а-6893/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Карлинова С.В.,

судей Спиридонова А.Е., Смирновой Е.Д.,

при секретаре судебного заседания Ивановой М.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Абакумовой А.Ю. об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, поступившее по апелляционной жалобе Абакумовой А.Ю. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 сентября 2016 года.

Заслушав доклад судьи Спиридонова А.Е., судебная коллегия

установила:

Абакумова А.Ю. обратилась в суд с административным исковым заявлением, мотивировав свои требования тем, что в производстве судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N ... от 16.06.2016 о взыскании с Абакумова В.Г. алиментов в размере 1/3 доли заработка или иного дохода ежемесячно в пользу Абакумовой А.Ю. Постановлением и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике от 17.08.2016 определена задолженность должника Абакумова В.Г. по алиментам с 29.03.2016 по 17.08.2016 в размере 5 474 руб. 50 коп. Указанное постановление является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца как взыскателя по исполнительному производству, поскольку судебным приставом-исполнителем расчет задолженности по алиментам произведен неверно. Так, расчет задолженности за период с 21.04.2016 по 30.04.2016 произведен из размера средней заработной платы в Российской Федерации, а за период с 01.05.2016 по 17.08.2016 - из среднемесячной заработной платы должника Абакумова В.Г. в размере 1 200 рублей. На основании изложенного Абакумова А.Ю. просила суд признать незаконным постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО от 17.08.2016 о расчете задолженности по алиментам и отменить его.

В суде первой инстанции представитель Абакумовой А.Ю. - Федоров С.В. исковые требования поддержал по мотивам, изложенным в заявлении. Старший судебный пристав Иванов Е.Р., судебный пристав-исполнитель Оринов Э.О. и заинтересованное лицо Абакумов В.Г. просили в удовлетворении заявления отказать. Абакумова А.Ю. в судебном заседании не присутствовала.

Решением Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 сентября 2016 года постановлено:

"В удовлетворении административного искового заявления Абакумовой А.Ю. о признании незаконным постановления и. о. начальника отдела - старшего судебного пристава РОСП по Красночетайскому району Чувашской Республики - Чувашии ФИО о расчете задолженности по алиментам и о его отмене отказать".

Решение обжаловано Абакумовой А.Ю., которая в апелляционной жалобе поставила вопрос об отмене решения по мотивам несогласия с выводами суда первой инстанции об устранении нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца в результате отмены старшим судебным приставом-исполнителем оспариваемого постановления.

В суде апелляционной инстанции судебный пристав-исполнитель Оринов Э.О. просил обжалуемое судебное постановление оставить без изменения.

Остальные участвующие в деле лица, будучи извещенными по имеющимся в деле почтовым адресам, в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суду не сообщили, в связи с чем судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив и оценив фактические обстоятельства дела и их юридическую квалификацию судом первой инстанции по правилам ст. 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, в производстве судебного пристава-исполнителя Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике находится исполнительное производство N ... от 16.06.2016 о взыскании с Абакумова В.Г. алиментов на содержание детей в размере 1/3 доли заработка и иного дохода ежемесячно в пользу Абакумовой А.Ю.

Судебным приставом-исполнителем Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО (исполнявшим в указанный период времени обязанности старшего судебного пристава), вынесено постановление от 17.08.2016 орасчете задолженности по алиментам, согласно которому сумма задолженности должника Абакумова В.Г. по алиментам за период с 29.03.2016 по 17.08.2016 года определена в размере 5 474 руб. 50 коп.

В последующем оспариваемое постановление орасчете задолженности по алиментам от 17.08.2016 отменено постановлением от 19.08.2016, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 2, ст. 102 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ст. 4, ст. 219, ст. 227 КАС РФ, и исходил из того, что на день рассмотрения дела оспариваемое решение отменено и перестало затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Судебная коллегия находит приведенные выводы суда правильными в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения такого рода дел суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По смыслу приведенных норм задачами административного судопроизводства по делам, связанным с защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, является не только и не столько констатация незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия), а принятие мер к реальному устранению допущенных нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствий к их осуществлению.

При этом необходимым условием признания незаконным оспариваемых решений, действий (бездействия) судом является тот факт, что на день рассмотрения дела они не отменены в установленном порядке и (или) продолжают затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца.

Так, по общему правилу, согласно ч. 2 ст. 194 КАС РФ, суд вправе (но не обязан) прекратить производство по административному делу в случае, если оспариваемые нормативный правовой акт, решение отменены или пересмотрены и перестали затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца. Аналогичные положения содержит и специальная норма ч. 2 ст. 225 КАС РФ.

Как указано выше, оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя отменено старшим судебным приставом, в связи с чем само по себе перестало затрагивать права и законные интересы административного истца, что исключает удовлетворение требований о признании постановления незаконным.

Те обстоятельства, что в постановлении от 19.08.2016, утвержденным начальником отдела - старшим судебным приставом-исполнителем Красночетайского РОСП УФССП России по Чувашской Республике ФИО, не указана причина отмены ранее вынесенного постановления от 17.08.2016, а само постановление подписано также и самим судебным приставом-исполнителем ФИО не свидетельствует о нарушении прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку согласно ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

Следует отметить, что старший судебный пристав как руководитель структурного подразделения Федеральной службы судебных приставов имеет право выступать в суде от имени возглавляемого им органа государственной власти без доверенности и документа, подтверждающего наличие высшего юридического образования (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 8 ст. 54 КАС РФ).

Тем самым доводы апелляционной жалобы не опровергают установленных судом обстоятельств и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального или процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта в апелляционном порядке.

Руководствуясь ст. 177, ст. 309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

оставить без удовлетворения апелляционную жалобу Абакумовой А.Ю. на решение Ядринского районного суда Чувашской Республики от 29 сентября 2016 года.

Председательствующий Карлинов С.В.

Судьи: Спиридонов А.Е.

Смирнова Е.Д.