Апелляционное определение СК по гражданским делам Пензенского областного суда от 18 октября 2016 г. по делу N 33-3728/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Пензенского областного суда в составе:

председательствующего Макаровой С.А.,

судей Бабаняна С.С. и Усановой Л.В..

при секретаре Кипкаевой К.С.,

заслушала в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда по докладу судьи Бабаняна С.С. гражданское дело по апелляционной жалобе Долматовой М.М. на решение Белинского районного суда Пензенской области от 02 августа 2016 года, которым постановлено:

Долматовой М.М. в иске к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, УСЗН администрации Белинского района Пензенской области о взыскании денежной выплаты - ежемесячной денежной компенсации за период с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2016 года в сумме 147253 руб. 32 коп. - отказать.

Проверив материалы дела, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Долматова М.М. обратилась в суд с иском к УСЗН администрации Белинского района Пензенской области о взыскании денежной выплаты.

В обоснование заявленных требований Долматова М.М. указала, что она является вдовой инвалида ВОВ второй группы Д.В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в УСЗН администрации Белинского района с заявлением о назначении ей ЕДК, в соответствии с Федеральным законом от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат". Ежемесячная денежная выплата назначена истцу с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4090 руб. 37 коп., с чем Долматова М.М. не согласна.

Определением Белинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

На основании изложенного истица просила суд взыскать с ответчика ежемесячную денежную выплату за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за её получением, т.е. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно 147253 руб. 32 коп.

Белинский районный суд Пензенской области постановилуказанное выше решение, с которым не согласилась истица Долматова М.М.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Долматова М.М. ссылается на доводы, изложенные ею в обоснование заявленных исковых требований. Просит решение отменить, как постановленное с нарушением норм материального права, ссылаясь на положения п.18 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в РФ".

В письменных возражениях Управление социальной защиты населения администрации Белинского района Пензенской области просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы, так как считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Изучив материалы дела, проверив решение суда и обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что Д.В.М. и Долматова М.М. вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о смерти, Д.В.М. умер ДД.ММ.ГГГГ в "адрес".

Согласно Справке, выданной территориальным отделом ЗАГС Белинского района Управления ЗАГС по Пензенской области, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в архивах ЗАГС отсутствует запись акта о заключении брака в отношении Долматовой М.М. ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке, выданной администрацией Поимского сельского Совета Белинского района, Долматова М.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживает в "адрес" с сыном Д.А.В.

Таким образом, материалами дела установлено, что Долматова М.М. является супругой Д.В.М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, и после его смерти в повторный брак не вступала.

Согласно удостоверению серии N от ДД.ММ.ГГГГ, Д.В.М. является участником ВОВ.

Согласно выписке от ДД.ММ.ГГГГ из акта освидетельствования во ВТЭК к справке серии "данные изъяты" N, Д.В.М. ДД.ММ.ГГГГ г.р. установлена вторая группа инвалидности, он признан нетрудоспособным по причине ранения на фронте.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Долматова М.М. обратилась в УСЗН администрации Белинского района с заявлением о назначении ей ежемесячной денежной компенсации.

Из представленных в суд материалов следует, что Долматовой М.М. ежемесячная денежная компенсация назначена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 4090 руб. 37 коп.

Таким образом, за Долматовой М.М. признано право на получение ЕДК, данное право реализовано путем назначения ей денежной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" с даты подачи заявления, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, Долматова М.М. просила суд, ссылаясь на положения п. 18 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 22 января 2015 года N35н, взыскать с ответчика ежемесячную денежную выплату за прошедшее время, но не более чем за три года, предшествующие обращению за её получением, т.е. за период с 1 апреля 2013 года по 1 апреля 2016 года.

Отказывая в иске, суд пришел к выводу о том, что законных оснований для удовлетворения требования Долматовой М.М. о выплате ей ежемесячной денежной компенсации за три года, предшествующие её обращению с данным заявлением, не имеется.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, который мотивирован и подтвержден имеющимися в деле доказательствами.

В соответствии с ч.10 и ч.11 ст.3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", каждому члену семьи инвалида вследствие военной травмы в случае его смерти (гибели) выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путем деления ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.13 настоящей статьи для инвалида соответствующей группы, на количество членов семьи (включая умершего (погибшего) инвалида).

Членами семьи военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы, имеющими право на получение единовременного пособия, предусмотренного ч.8 настоящей статьи, и ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9 и 10 настоящей статьи, независимо от нахождения на иждивении погибшего (умершего, пропавшего без вести) кормильца или трудоспособности считаются:

супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, или инвалида вследствие военной травмы в зарегистрированном браке с ним. При этом право на ежемесячную денежную компенсацию, установленную частями 9 и 10 настоящей статьи, имеет супруга (супруг), не вступившая (не вступивший) в повторный брак, достигшая возраста 50 лет (достигший возраста 55 лет) или являющаяся (являющийся) инвалидом.

По смыслу абз.1 п.18 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в РФ", причитающиеся гражданину суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы им своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие обращению за ее получением.

Указанная норма регулирует правоотношения сторон в том случае, когда по заявлению гражданина ежемесячная денежная компенсация назначена к выплате, но по каким-либо причинам не была им востребована.

Судебная коллегия считает, что суд первой инстанции, проведя анализ представленных доказательств, дав им надлежащую оценку, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, конкретные обстоятельства по делу, приняв во внимание, что Долматова М.М. впервые с заявлением обратилась ДД.ММ.ГГГГ, выплата назначена ей с даты обращения, пришел к правильно выводу об отсутствии законных оснований для взыскания денежной выплаты за указанный ею период времени, так как в силу п.4 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 N 35н, ежемесячная денежная выплата устанавливается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную выплату.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается на период, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на ежемесячную денежную выплату. Днем обращения за ежемесячной денежной выплатой при личном обращении считается день приема уполномоченным лицом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации заявления с предъявлением всех документов, подтверждающих право на ежемесячную денежную выплату, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

С данными выводами суда судебная коллегия соглашается, поскольку они являются правильными и подтверждаются материалами дела.

Согласно п. 2.5.26 постановления Правительства Пензенской области от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении Положения о Министерстве труда, социальной защиты и демографии Пензенской области", назначение ЕДК, установленной частями 9,10 и 13 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", в Пензенской области осуществляет Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области.

Суд первой инстанции правильно указал, что право на ежемесячную денежную компенсацию у Долматовой М.М. возникло с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. со дня вступления в силу Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ, однако, с заявлением о её назначении Долматова М.М. обратилась в УСЗН администрации Белинского района ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем именно с этой даты истец вправе рассчитывать на выплату данной компенсации.

Доводы апелляционной жалобы Долматовой М.М. о незаконности принятого судом решение, со ссылкой на положения п.18 Приказа Минтруда России от 22.01.2015 N 35н "Об утверждении Порядка осуществления ежемесячной выплаты отдельным категориям граждан в РФ", являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции в качестве обоснования исковых требований, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к несогласию с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств.

Само по себе несогласие с решением суда, иная оценка автором жалобы имеющихся в деле доказательств и норм действующего законодательства, не может служить основанием к отмене правильного по существу решения.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции об ошибочности ссылки истицы на п.18 Приказа Минтруда России от 22 января 2015 N 35н, поскольку не учитывает содержание нормы п.4 названного Приказа. В данном случае термин "невостребованность" ежемесячных денежных выплат (абз.,1 п.18 названного Приказа) предполагает не получение лицом соответствующих выплат по каким-либо причинам, после того, как такие выплаты лицу были назначены уполномоченным органом, и их начисление производилась.

Меж тем, установлено судом, Долматова М.М. ранее ДД.ММ.ГГГГ с заявлением на ЕДК не обращалась, решение о назначении ей данной выплаты уполномоченным органом не принималось, выплата ей не начислялась.

Остальные доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в ходе судебного разбирательства по настоящему делу и, по мотивам, изложенным в обжалуемом решении, правомерно отвергнуты судом первой инстанции как юридически несостоятельные.

Принимая во внимание вышеизложенное, обжалуемое решение является законным и обоснованным, оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, для его отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белинского районного суда Пензенской области от 02 августа 2016 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Долматовой М.М. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи