Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 14 декабря 2016 г. по делу N 33-9639/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шиловой О.М.,

судей Лукьянченко Р.В., Романовой И.А.,

при секретаре Арабаджи М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2016 года гражданское дело по иску Сороки К. В. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии,

по апелляционной жалобе истца Сороки К.В. на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 года,

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения представителя Срока К.В. - Кутузовой Е.Л., представителя УФСБ России по Хабаровскому краю - Волковой Е.С.,

УСТАНОВИЛА:

Сорока К.В. обратился в суд с иском к УФСБ России по Хабаровскому краю. В обоснование заявленных требований указал, что решением жилищной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю N от 27.05.2016г. он принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, а также же учтен как подлежащий обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, составом семьи 1 человек. Жилищная комиссия постановилапри предоставлении жилья, а также при расчете и предоставлении субсидии, учитывать часть общей площади жилого помещения, в размере 10,3 кв.м., в квартире по "адрес", которая, якобы, приходится на него. Данная квартира принадлежит бывшей супруге ФИО1, брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, и которая членом его семьи не является. В 1993 г. он выехал из квартиры, утратив право пользования ею. Просит признать незаконным решение жилищной комиссии от 27.05.2016г. в части учета при предоставлении жилья, а так же при расчете и предоставлении субсидии, площадь 10,3 кв.м. в квартире, расположенной по "адрес".

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 05 сентября 2016 г. в удовлетворении исковых требований Сороки К.В. отказано.

В апелляционной жалобе истец Сорока К.В. просит отменить решение суда, как незаконное и необоснованное. В обоснование доводов жалобы указывает, что судом неверно сделан вывод о том, что, согласно обменному ордеру N от 30.07.1993 г., жилое помещение было предоставлено с учетом Сорока К.В., и, тем самым, после вселения в жилое помещение по "адрес", Сорока К.В. был обеспечен жилым помещением на праве социального найма в составе семьи своей супруги по установленным нормам. Судом неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, так как Сорока К.В. не был обеспечен жильем в рамках Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма не реализовал. Право пользования квартирой по "адрес" Сорока К.В. приобрел в порядке ст.56 ЖК РСФСР, так как был вселен как член семьи в квартиру по "адрес", которая была предоставлена родителям его супругу до регистрации брака. В последующем, квартира по "адрес" была обменена на квартиру по "адрес", на основании соглашения бывшей супруги истца с ее бабушкой ФИО2. Судом сделан неверный вывод о том, что Сорока К.В. добровольно распорядился выделенным ему жилым помещением, снялся с регистрационного учета по месту жительства, чем исключил свою возможность участия в последующей приватизации жилого помещения. Судом не учтено, что истец выехал на другое место жительство в 1995 г. и утратил права на него не добровольно, а в связи с выездом на место своей службы, был обеспечен жилым помещением, обязан освободить после получения субсидии.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы истца представитель УФСБ России по Хабаровскому краю просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих лиц, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сорока К.В. обратился 24.11.2015 г. в жилищную комиссию УФСБ России по Хабаровскому краю с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и принятии на соответствующий учет составом семьи 4 человека - супруга ФИО1, сын ФИО3., ДД.ММ.ГГГГрождения, дочь ФИО4, ДД.ММ.ГГГГрождения.

29.12.2015 г. Сороке К.В. и членам его семьи было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в г.Хабаровске, по тем основаниям, что уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения военнослужащего и членов его семьи, исходя из суммарной общей площади жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, составляет 13, 91 кв.м., что более учетной нормы - 12 кв.м., установленной решением городской Думы г.Хабаровска от 19.0-7.2005 г. N 109.

14.03.2016 г. Сорока К.В. повторно обратился в жилищную комиссию УФСБ России по Хабаровскому краю с рапортом о признании его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принятии на соответствующий учет, составом семьи один человек, приложив свидетельство о расторжении брака с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

27.05.2016г. на заседании жилищной комиссии УФСБ России по Хабаровскому краю комиссия постановилаучитывать "данные изъяты" Сорока К.В., состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении с 22.04.2016 г., предоставляемом по договору социального найма, составом семьи один человек, как подлежащего обеспечению жилым помещением в форме предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения; при расчете и предоставлении "данные изъяты" Сороке К.В. жилищной субсидии учитывать часть общей площади жилого помещения, которая приходится на военнослужащего ( 10, 3 кв.м.) в квартире по "адрес"; при предоставлении старшему прапорщику Сороке К.В. жилья обязать освободить служебное жилое помещение по "адрес", общей площадью 60,6 кв.м.

При расчете учтена "данные изъяты" доли жилого помещения по "адрес", принадлежащей на праве собственности ФИО1

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", ст. 51 Жилищного кодекса РФ, правильно установил, что подлежит учету при расчете уровня обеспеченности жилым помещением Сорока К.В., принадлежащее на праве собственности Сорока С.Ю. жилое помещение, в связи с чем, оснований для признания незаконным решения жилищной комиссии от 27.05.2016 г. не имеется.

Проверяя решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для его отмены не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы о том, что Сорока К.В. не был обеспечен жилым помещением, в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", и свое право на предоставление жилого помещения по договору социального найма не реализовал, судебная коллегия отклоняет, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют о незаконности оспариваемого решения жилищной комиссии.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон "О статусе военнослужащих") военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п.14 ст.15 Федерального закона " О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Как следует из п.1 ст.15.1 Федерального закона " О статусе военнослужащих" норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Федеральным законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Согласно п.3 ст. 15.1 ФЗ "О статусе военнослужащих" с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного жилого дома жилое помещение, предоставляемое военнослужащему по договору социального найма, может быть предоставлено общей площадью, превышающей указанный размер общей площади жилого помещения, для одиноко проживающего военнослужащего, но не более чем на 18 кв.м.

Исходя из содержания части 1 статьи 51 ЖК РФ одним из условий признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является обеспечение его общей площадью жилого помещения для постоянного проживания на одного члена семьи менее учетной нормы либо отсутствие такого жилого помещения вовсе.

При этом согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Содержание названной нормы закона указывает на то, что наличие у военнослужащего права пользования всеми имеющимися в распоряжении жилыми помещениями, принадлежащими членам семьи, предопределяет обязанность по их учету при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения. Иное толкование данной нормы может привести к сверхнормативному обеспечению граждан жильем за счет государства.

По смыслу закона предполагается добросовестность действий участников жилищных отношений при осуществлении ими своих прав и обязанностей (ст. 7 ЖК РФ и ст. 10 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что Сорока К.В. обратился в жилищную комиссию УФСБ России по Хабаровскому краю и просил признать его нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и принять его на учет для обеспечения жилым помещением составом семьи: супруга ФИО1, дети: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения ( л.д.19-22), представив необходимые документы.

Согласно представленным документам, при рассмотрении рапорта Сорока К.В. о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, учтено, что супруге военнослужащего Сорока К.В. - ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение по "адрес", общей площадью 41, 3 кв.м. ( л.д.63), а также "данные изъяты" доли в праве собственности на жилое помещение -квартиру "адрес".

Жилое помещение - квартира "адрес" передана в общую долевую собственность ФИО1, ФИО3, ФИО4 (в равных долях) администрацией г.Хабаровска, на основании договора передачи квартиры в собственность граждан от 19.08.1990 г.( л.д.65-67).

В последующем (02.09.2015 г.) ФИО3 и ФИО4 подарили принадлежащие им, по "данные изъяты" каждому, доли в праве на жилое помещение, ФИО1 ( л.д.68-69).

Сорока К.В. был вселен в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя - ФИО1., как следует из корешка ордера на обмен жилой площади N, в период с 29.11.1994 г. по 25.07.1995 г. был зарегистрирован по "адрес".

Брак между Сорока К.В. и ФИО1 прекращен ДД.ММ.ГГГГ

Согласно поквартирной карточки и акту обследования жилищно-бытовых условий от 29 апреля 2016 г. - квартиры "адрес", в жилом помещении проживают и зарегистрированы: с 05.04.2007 г. - Сорока К.В. с 27.05.2010 г. - ФИО3, ФИО4 с 27.05.2010 г. Из акта следует, что в жилом помещении на дату обследования находится ФИО1.

Как следует из справки по результатам проверки жилого помещения от 13.05.2016 г. врио заместителя начальника ОУУП и ПДН ОП N 9 УМВД России по г.Хабаровску - квартира "адрес" сдается в наем, квартиросъемщик - ФИО5, со слов которого квартиру ему сдает в наем знакомая по имени "данные изъяты", проживает в г. Хабаровске, замужем.

Установленные по делу фактические обстоятельства свидетельствуют о том, что при принятии решения об определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения Сорока К.В., обоснованно учтена площадь жилого помещения, принадлежащая ФИО1 на праве собственности.

По смыслу Жилищного кодекса РФ ( ст.53 ЖК РФ) при предоставлении жилых помещений по договору социального найма учитывается не сам факт расторжения брака как таковой, а факт ухудшения расторжением брака жилищных условий граждан, состоящих на жилищном учете.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, установленные обстоятельства, подтверждённые доказательствами, не смотря на расторжение брака ДД.ММ.ГГГГ между Сорока К.В. и ФИО1, указывают о сохранении Сорока К.В. семейных отношений с собственником жилого помещения - ФИО1., в связи с чем принадлежащее ей жилье подлежит учету при определении уровня обеспеченности Сорока К.В. общей площадью жилого помещения.

Иные доводы апелляционной жалобы судебная коллегия не принимает как не влияющие на итоговой результат спора.

При таких обстоятельствах оснований к отмене или изменению решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05 сентября 2016 года по иску Сороки К. В. к Управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Хабаровскому краю об оспаривании решения жилищной комиссии в части учета площади жилого помещения, оставить без изменения, апелляционную жалобу истца Сорока К.В. - без удовлетворения.

Председательствующий Шилова О.М.

Судьи Лукьянченко Р.В.

Романова И.А.