Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 16 декабря 2016 г. по делу N 33-9908/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Жельнио Е.С.,

судей Железовский С.И, Романовой И.А.,

при секретаре Солоха А.С.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по иску Суханова Г. И. к Администрации г. Хабаровска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на нежилое здание,

по апелляционной жалобе представителя истца Суханова Г.И. - Васильевой В.В. на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 сентября 2016 г.,

заслушав доклад судьи Романовой И.А., объяснения истца Суханова Г.И ... представителя истца - Васильевой В.В., представителя администрации г.Хабаровска - Олейник В.А.,

установила:

Суханов Г.И. обратился в суд с иском к Администрации г. Хабаровска о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование указал, что 15.03.1991г. между ним и Кислица Н.И. (продавец) был заключен договор купли-продажи хозяйственного помещения - здания мастерских, расположенных в "адрес", принадлежащего на праве собственности продавцу на основании договора купли-продажи от 08.02.1991г., заключенному между Кислица Н.И. и Строительно-монтажным поездом N. Оплата стоимости помещений произведена Кислица Н.И., что подтверждено квитанцией к приходно-кассовому ордеру N от 15.03.1991г. Данный объект является капитальным строением, однако право собственности на него в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним не было зарегистрировано. Сведений о первом застройщике здания по "адрес" не имеется. Просит признать за Сухановым Г.И. право собственности на нежилое здание, наименование: Мастерские, условный номер "данные изъяты", расположенное по "адрес", площадью 72 кв.м., инвентарный N.

Определением суда от 22 марта 2016г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в качестве третьих лиц привлечены: ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", Министерство инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края.

Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 22 сентября 2016г. в удовлетворении исковых требований Суханову Г.И. отказано.

В апелляционной жалобе представитель истца Васильева В.В. просит отменить решение суда как незаконное и необоснованное, принятое с нарушением норм материального и процессуального права, ссылаясь на то, что выводы суда о недоказанности права собственности на спорный объект не обоснованы, так как в материалы дела представлены договоры купли-продажи. Право собственности на земельный участок, на котором располагается здание мастерских, ни за кем не зарегистрировано. Считает, что не имеет значение, кто построил спорный объект недвижимости, поскольку действовавшее в период создания указанного здания мастерских законодательство допускало возможность создания юридическими лицами для осуществления своей деятельности объектов недвижимости хозяйственным способом, при этом вновь созданный объект не мог являться самовольной постройкой. Суд сослался на заключения от 14.04.2009г. и N от 21.09.2016г., согласно которым здание мастерских нуждается в ремонте, относится к ограниченно работоспособному. Однако из заключения от 21.09.2016г. также следует, что опасность внезапного обрушения конструкции здания мастерских отсутствует, эксплуатация здания возможна. Право собственности на здание мастерских возникло у Суханова Г.И. на основании договора купли-продажи в 1991 г. до вступления в силу Закона о регистрации, в связи с чем, иск о признании права собственности ( как ранее возникшее) на спорный объект подлежит удовлетворению. Кроме того, Суханов Г.И. имеет намерения произвести восстановительный ремонт здания, привести его в работоспособное состояние.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

Исследовав материалы дела, выслушав истца и представителя истца. Поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя ответчика, возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

В обоснование требований истцом представлен договор купли-продажи хозяйственного помещения от 15.03.1991 г., заключённый между фермером Кислица Н.И. (продавец) с одной стороны и Сухановым Г.И. (покупатель) с другой стороны, предметом которого является купля-продажа здания мастерских, расположенных в "адрес" Согласно п. 2 договора стоимость здания составила 2 100 рублей.

Из квитанции к приходному кассовому ордеру N следует, что Суханов Г.И. произвел оплату стоимости договора.

В материалы дела представлен договор о купле-продаже хозяйственного помещения от 08.02.1991г., согласно которому между строительно-монтажным поездом N (продавец) и фермером Кислица Н.И. (покупатель) заключен договор, по условиям которого продавец обязан передать хозяйственное помещение - здание мастерских, расположенных в "адрес", а покупатель обязан произвести оплату стоимости здания в размере 2 100 рублей.

Из технического паспорта, выполненному на дату последней инвентаризации от 28.01.2008 г., на здание - мастерские, расположенное по "адрес" ( ранее инв. N), квартал "данные изъяты". следует, что оно состоит из трех помещений, общей полезной площадью 72,0 кв.м., процент износа составляет 63% (л.д. 57-66).

Согласно уведомлению Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю, сведений КГУП "Хабкрайинвентаризация" на вышеуказанный объект право собственности не зарегистрировано, сведениями о первом застройщике здания КГУП "Хабкрайинвентаризация" не располагают (л.д. 10, 11, 46).

Постановлением Мэра города Хабаровска N 1053 от 24.08.2006г. Хабаровскому краю, предоставлен Хабаровскому краю, в лице Министерства имущественных отношений Хабаровского края, из земель категории "земли поселений" земельный участок, площадью 5 321,9 кв.м., с кадастровым номером "данные изъяты" в безвозмездное срочное пользование сроком на 11,5 месяцев под здания весовой, проходной, диспетчерской, котельной, гаражей, конторское здание по "адрес", принадлежащее на праве собственности Хабаровскому краю, в Индустриальном районе согласно проекту границ земельного участка (л.д. 37).

Поручено Департаменту муниципальной собственности администрации города заключить договор безвозмездного срочного пользования земельным участком.

Земельный участок по "адрес", как следует из выкопировки из генерального плана городского округа "Город Хабаровск", утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 21.04.2015 г. N 97, находится в зоне коммунально-складских предприятий.

Согласно Правилам землепользования и застройки городского округа "Город Хабаровск", утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21.05.2002 г. N 211, земельный участок расположен в зоне складирвоания и оптовой торговли ( К-1).

Как следует из информации департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска земельный участок по "адрес" частично попадает в границы подтапливаемых территорий, определённых постановлением администрации города Хабаровска от 16.09.2013 г. N 3630 " Об утверждении границ зон затопления и подтопления на территории городского округа "Город Хабаровск", возникших в результате чрезвычайной ситуации, связанной с летне-осенним паводком 2013 г. на реках Амур и Уссури".

Заявления от Суханова Г.И. о выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства по "адрес" до настоящего времени в департамент не поступало. Разрешение на строительство объекта капитального строительства по "адрес" не выдавалось.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеются сведения о зарегистрированном праве собственности Российской Федерации ( N от 25.01.2008 г.) на земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", площадью 5 321, 9 кв.м, а также сведения о правообладателе земельного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования, N от 26.06.2008 г. - ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства", существующем ограничении (обременении) права - запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества от 14.09.2015 г. на основании постановления судебного пристава -исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска ( л.д.49-50).

Из сообщения Министерства инвестиционной и земельно-имущественной политики Хабаровского края от 09.09.2016 г. следует, что здание - мастерские, площадью 72 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", на котором располагается указанное здание, в реестре краевого государственного имущества не значится.

Согласно заключению ООО "ТЭКС" от 14.04.2009г. по обследованию технического состояния здания "Мастерские" "адрес": нежилое здание нуждается в плановом ремонте, касающемся внутренней и наружной отделки, покрытия кровли, полов, электрооборудования. Нежилое здание соответствует нормативным документам - СниП, ГОСТ, пожарным и санитарным нормам, другим строительным нормативным документам, не угрожает здоровью и жизни людей, и пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации.

Из заключения специалиста АНО "Хабаровская лаборатория судебной и независимой экспертизы" N от 21.09.2016г. следует, что техническое состояние несущих строительных конструкций здания мастерских (фундаменты, кирпичные стены и перекрытия, кровля рубероида), расположенного по "адрес" - относится к ограниченно работоспособному, характеризующемуся повреждениями и деформациями, приведшими к некоторому снижению несущей способности, но отсутствует опасность внезапного разрушения и функционирования конструкции возможно при контроле ее состояния, продолжительности и условий эксплуатации. Опасность внезапного обрушения конструкций здания мастерских отсутствует, угроза для пребывания людей, их жизни и здоровью отсутствует. Использование конструкций здания мастерских, (лит N), расположенное по "адрес", для дальнейшей эксплуатации - возможно, необходимо проведение срочных противоаварийных мероприятий.

Разрешая спор, суд, руководствуясь ст.218 Гражданского кодекса РФ, ст.105, 135 Гражданского кодекса РСФСР, ст.7 ч.1, 10, 13 Закона РСФСР от 24.12.1990 г. N 443-1 " О собственности в РСФСР", приказом Министерства коммунального хозяйства РСФСР от 21 февраля 1968 г. N 83 " Об утверждении Инструкции о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", разъяснениями содержащимися в п.59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. " О некоторых вопросах. Возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", установив, что истцом не доказано приобретение право собственности Сухановым Г.И. на законных основаниях, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда.

Доводы апелляционной жалобы о подтверждении права собственности на здание договорами купли-продажи судебная коллегия отклоняет.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу ч. 1 ст. 7 Закона РСФСР "О собственности в РСФСР", действовавшей в период заключения Сухановым Г.И. договора купли-продажи здания, гражданин или другое лицо, если иное не предусмотрено законом или договором, приобретают право собственности на имущество, приобретенное им по основаниям, не противоречащим закону, на вещи, созданные или существенно переработанные им, на продукцию, плоды и иные доходы, полученные им от использования принадлежащего ему имущества, а также от использования природных ресурсов или иного имущества, хотя и не принадлежащего данному лицу, но предоставленного ему в соответствии с законом или договором для этих целей.

В соответствии со ст.135 Гражданского кодекса РСФСР 1964 г. право собственности (право оперативного управления) у приобретателя имущества по договору возникает с момента передачи вещи, если иное не предусмотрено законом или договором. Ели договор об отчуждении вещи подлежит регистрации, право собственности возникает с момента регистрации.

Согласно статьи 8 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" до введения в действие Закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним применяется действующий порядок регистрации юридических лиц и регистрации недвижимого имущества и сделок с ним.

Абзац 2 статьи 6 Федерального закона от 26.01.1996 N 15-ФЗ "О порядке введения в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" также сохранял прежний порядок регистрации сделок с недвижимым имуществом, поскольку Закон о регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним на момент вступления в силу части второй Гражданского кодекса Российской Федерации еще не был принят.

Все строения, расположенные в городах, независимо от того, в чьем ведении они находятся в соответствии с Инструкцией "О порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР", утвержденной приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21.02.1968 N 83, подлежали регистрации бюро технической инвентаризации исполнительных комитетов местных Советов депутатов трудящихся, положения которой применялись до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно параграфу 8 Инструкции, основными документами, устанавливающими право собственности на строения, являются, в том числе акты о предоставлении земельных участков в бессрочное пользование для капитального строительства и последующей эксплуатации, предусмотренные Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от 1 августа 1932 года "О предоставлении учреждениям, предприятиям и организациям обобществленного сектора земельных участков для строительства на праве бессрочного пользования" (СУ РСФСР, 1932, N 66, ст. 295); нотариально удостоверенные договоры о праве застройки (заключенные до 26 августа 1948 г.); нотариально удостоверенные (или засвидетельствованные коммунальными органами за время 1931 - 1936 гг.) договоры купли-продажи (в том числе с условием пожизненного содержания продавца), мены и дарения строений; выписки из реестров государственных нотариальных контор об удостоверении договоров купли-продажи, мены и дарения, а также о выдаче свидетельств о праве на наследство и других нотариальных документов, устанавливающих переход права собственности на строения и права застройки (до 26 августа 1948 года), если выписки содержат все необходимые данные, подтверждающие переход права собственности и права застройки.

Согласно параграфу 9 Инструкции при отсутствии подлинных документов или надлежаще заверенных копий, устанавливающих право собственности на строения, документами, косвенно подтверждающими это право, могут служить, в том числе инвентаризационно-технические документы, в том случае, когда в тексте этих документов имеется точная ссылка на наличие у собственника надлежаще оформленного документа, подтверждающего его право на строение; акты государственных комиссий о приемке законченных строительством зданий в эксплуатацию.

Как следует из параграфа 13 названной Инструкции заключение бюро технической инвентаризации о принадлежности строения на праве собственности со всеми документами и проектом решения представляется на рассмотрение соответствующего исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся, после чего производится первичная регистрация строения.

Параграф 14 Инструкции гласит, что вопрос о возможности регистрации за заявителем строения на праве собственности на основании документов, косвенно подтверждающих это право (? 9 и 10), разрешается в каждом отдельном случае организацией, которой подчинено бюро технической инвентаризации, и вносится на окончательное решение исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся.

На основании решения исполкома рай(гор)совета депутатов трудящихся бюро технической инвентаризации выдает собственнику строения регистрационное удостоверение по прилагаемой форме (Приложение N 5).

Таким образом, законодателем установлено, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", должны быть подтверждены в соответствии с требованиями действующего на момент их приобретения законодательства.

Представленный истцом в материалы дела договор купли-продажи недвижимого имущества не содержит сведений, подтверждающих его регистрацию уполномоченными органами в соответствии с порядком, действовавшим в спорный период.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 63 Постановления Пленума ВС РФ N 10 и ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", сторона сделки не имеет права на удовлетворение иска о признании права, основанного на этой сделке, так как соответствующая сделка до ее регистрации не считается заключенной.

Представленные сведения подтверждают отсутствуете регистрации бюро технической инвентаризации спорного объекта недвижимости при заключении договора купли-продажи.

Следовательно, договоры купли-продажи, с учетом предъявляемых требований, не свидетельствует о возникновении права собственности на здание у истца.

Из представленного в материалы дела технического паспорта на спорный объект недвижимости следует, что он был изготовлен впервые только в 2008 году, что свидетельствует о том, что при заключении договора купли-продажи от 15 марта 1991 г. технического паспорта на спорный объект недвижимости не имелось.

Довод апелляционной жалобы о том, что право собственности на земельный участок, на котором располагается здание мастерских, ни за кем не зарегистрировано, судебной коллегией отклоняется, так как выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним подтверждено, что земельный участок площадью 5 321,9 кв.м., по "адрес", на праве собственности принадлежит Российской Федерации и с 25.01.2008г. предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГУП "Главное управление специального строительства по территории Дальневосточного федерального округа при Федеральном агентстве специального строительства" (л.д. 49).

Кроме того, указанные доводы не являются основанием для признания права собственности у истца на здание, поскольку земельный участок под зданием не принадлежит истцу на каком-либо праве и доказательств выделения его для строительства объекта не представлено, разрешение на строительство здания не выдавалось, участок находится в собственности Российской Федерации.

Доводы о возможности создания юридическим лицом объектов недвижимости хозяйственного значения основаниями для удовлетворения иска не являются, поскольку не освобождают при создании такого объекта соблюдения установленных требований к возведению строений.

Пунктом 1 Постановления Совета Министров СССР от 23.01.1981 N 105 "О приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов", разделом 4 СНиП 3.01.04-87 "Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов", утвержденными Постановлением Госстроя СССР от 21.04.1987 N 84, объекты, законченные строительством (реконструкцией, расширением) в соответствии с утвержденным проектом и подготовленные к эксплуатации, предъявляются заказчиком (застройщиком) к приемке государственным приемочным комиссиям.

Следовательно, документом для квалификации вновь созданного объекта недвижимого имущества как завершенного является факт приемки этого объекта в эксплуатацию. Отсутствие сведений о вводе объекта в эксплуатацию позволяет квалифицировать его только как незавершенный строительством объект недвижимости.

Довод жалобы о признании юридически действительными права на недвижимое имущество на основании ст.6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" судебная коллегия отклоняет, поскольку при этом, права на недвижимое имущество должны быть подтверждены в соответствии с требованиями действующего на момент их приобретения законодательства.

Остальные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут являться основанием к отмене решения.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат. Ссылок на какие-либо процессуальные нарушения, являющиеся безусловным основанием для отмены правильного по существу решения суда, в апелляционной жалобе не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Индустриального районного суда Хабаровского края от 22 сентября 2016 г. по гражданскому делу по иску Суханова Г. И. к Администрации г. Хабаровска, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом о признании права собственности на нежилое здание, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Васильевой В.В.- без удовлетворения.

Председательствующий: Е.С.Жельнио

Судьи: С.И.Железовский

И.А.Романова