Апелляционное определение СК по административным делам Хабаровского краевого суда от 23 декабря 2016 г. по делу N 33а-10105/2016

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Иском Е.П.

судей Герасимовой О.В., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Павловой Е.В.

рассмотрев в судебном заседании 23 декабря 2016 года административное дело по административному исковому заявлению администрации г.Хабаровска к старшему судебному приставу Отдела судебных приставов по Центральному району г.Хабаровска о признании незаконным постановления от 09 февраля 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N и возобновлении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, по апелляционной жалобе администрации г.Хабаровска на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2016 года,

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю., пояснения представителя администрации г.Хабаровска Теплик Д.К.,

УСТАНОВИЛА:

Администрация г.Хабаровска обратилась в суд с административным иском о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09.02.2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N и возобновлении исполнительных действий, приостановлении исполнительного производства, ссылаясь на то, что апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 04.09.2015 года было отменено в части решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.06.2015 г., в отмененной части принято новое решение, которым Постановление администрации г.Хабаровска от 13.05.2015 года N об отказе в переводе жилого помещения по "адрес", признано незаконным, на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Григорьевой О.М. о переводе указанного жилого помещения в нежилое. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Центральному району г.Хабаровска возбуждено исполнительное производство N. Во исполнение которого администрацией г.Хабаровска повторно рассмотрено заявление Григорьевой О.М. и принято решение в виде постановления от 11.01.2016 N "Об отказе в переводе жилого помещения по "адрес" в нежилое помещение", которое было получено представителем заявителя 14.01.2016 года. Таким образом, администрацией г.Хабаровска решение апелляционной инстанции от 04.09.2015 года, было исполнено, в связи с чем ОСП по Центральному району г.Хабаровска. исполнительное производство N) 26.01.2016 г. было окончено.

Однако 09.02.2016 года постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по центральному району г.Хабаровска УФССП по Хабаровскому краю вышеуказанное постановление об окончании исполнительного производства от 26.01.2016 года было отменено, с чем администрация г.Хабаровска не согласна, поскольку решение суда фактически было исполнено, что подтверждается соответствующими документами.

Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 26.09.2016 года в удовлетворении требований отказано.

В апелляционной жалобе администрация г.Хабаровска просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, об удовлетворении административного иска. Считает, что при вынесении решения, судом были нарушены нормы материального и процессуального права. Администрация не была извещена о дате и времени рассмотрения данного дела ни одним из предусмотренных законом способов, в связи с чем, решение подлежит безусловной отмене. В мотивированной части решения не верно истолкован судебный акт, подлежащий исполнению, тогда как заявление Григорьевой О.М., как указано в исполнительном документе было пересмотрено, следовательно, решение суда было исполнено.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 1 части 1 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сослался на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.05.2016 года и апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 31.08.2016 которыми постановление администрации г.Хабаровска N от 11.01.2016 года признано незаконным, а на администрацию г.Хабаровска возложена обязанность принять решение о переводе жилого помещения в нежилое, в связи с чем пришел к выводу о том, что оснований для вынесения постановления об окончании исполнительного производства у судебного пристава-исполнителя не имелось, так как судебное решение не было фактически исполнено в полном объеме, в связи с чем, постановление обоснованно было отменено начальником ОСП по Центральному району г. Хабаровска.

Судебная коллегия такой вывод суда считает ошибочным, основанным на несоответствии выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Как установлено судом и следует из материалов дела, апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Хабаровского краевого суда от 04.09.2015 года решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 15.06.2015 года по заявлению Григорьевой О.М. о признании незаконным постановления Администрации г.Хабаровска об отказе в переводе жилого помещения в нежилое помещение, возложении обязанности вынести постановление о переводе квартиры в нежилой фонд, отменено в части, в этой части принято новое решение, которым постановление администрации г.Хабаровска N от 13.05.2015 года об отказе в переводе жилого помещения - квартиры "адрес" в нежилое помещение, признано незаконным по указанным в нем основаниям. На администрацию г.Хабаровска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Григорьевой О.М. о переводе указанного жилого помещения в нежилое. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

12.11.2015 года на основании исполнительного листа N от 04.09.2015 года, выданного Центральным районным судом г.Хабаровска, судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровску возбуждено исполнительное производство.

Во исполнение апелляционного определения и требований исполнительного документа, 11.01.2016 года администрацией г.Хабаровска было повторно рассмотрено заявление Григорьевой О.М. и вынесено постановление N об отказе в переводе жилого помещения по "адрес" в нежилое помещение, о чем в адрес Григорьевой О.М. было направлено уведомление.

В связи с принятием указанного документа 26.01.2016 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Центральному району г.Хабаровска вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Однако, постановлением от 09.02.2016 года начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю постановление об окончании исполнительного производства N отменено и исполнительные действия по исполнительному производству возобновлены, на основании ст.ст.12, 14, ч.9 ст.47 ФЗ "Об исполнительном производстве". При этом сведений, которые послужили основанием для отмены постановления судебного пристава-исполнителя от 26.01.2016 г. в оспариваемом постановлении не приведено.

Таким образом, предметом исполнения по указанному исполнительному производству являлось - повторное рассмотрение заявления Григорьевой О.М. о переводе жилого помещения в нежилое помещение, а не обязанность по принятию решения о переводе жилого помещения в нежилое.

Принимая во внимание, что администрация г.Хабаровска по результатам рассмотрения заявления и документов о переводе жилого помещения в нежилое вправе была принять как положительное, так и отрицательное решение.

Учитывая, что заявление Григорьевой О.М. о переводе жилого помещения по "адрес" в нежилое помещение было повторно рассмотрено должником - администрацией г.Хабаровска, что подтверждается постановлением от 11.01.2016 года N, и что являлось требованием исполнительного документа, выданного на основании апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 4.09.2015 года, судебная коллегия приходит к выводу, что требования исполнительного документа администрацией г.Хабаровска фактически были исполнены, а исполнительное производство N было окончено судебным приставом-исполнителем правомерно.

Тогда как правовые основания для отмены указанного постановления и возобновления исполнительных действий у начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Центральному району УФССП России по Хабаровскому краю отсутствовали, в связи с чем, оспариваемое постановление старшего судебного пристава ОСП по Центральному району от 09.02.2016 года ошибочно признано судом законным и обоснованным.

При этом ссылки суда первой инстанции на решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 05.05.2016 года и апелляционное решение Хабаровского краевого суда от 31.08.2016 года являются несостоятельными, так как указанные судебные постановления не могли повлиять на ход исполнительного производства возбужденного на основании апелляционного определения Хабаровского краевого суда от 04.09.2015 года, поскольку не были предметом исполнения исполнительного производства N.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с доводами апелляционной жалобы административного истца о том, что постановление начальника отдела - старшего СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09.02.2016 года об отмене постановления СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 26.01.2016 года об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства незаконно.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции как принятое с нарушением требований п.3 ч.2 ст.310 КАС РФ, подлежит отмене с принятием нового решения о признании постановления начальника отдела - старшего СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09.02.2016 года об отмене постановления СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 26.01.2016 года об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства незаконным.

При этом, принимая во внимание, что содержащиеся в просительной части административного искового заявления требования Администрации г.Хабаровска о приостановлении исполнительного производства были заявлены в соответствии с пп.4 п.2 ст.39 ФЗ "Об исполнительном производстве" т.е. к качестве обеспечительной меры, оснований для рассмотрения данных требований как самостоятельных в рамках данного дела не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 309, 310, 311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 сентября 2016 года по административному иску Администрации г.Хабаровска о признании незаконным постановления старшего судебного пристава ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09 февраля 2016 года об отмене постановления об окончании исполнительного производства N и возобновлении исполнительных действий отменить, принять по делу новое решение.

Административный иск Администрации г.Хабаровска удовлетворить.

Признать постановление начальника отдела - старшего СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 09.02.2016 года об отмене постановления СПИ ОСП по Центральному району г.Хабаровска от 26.01.2016 года об окончании исполнительного производства и возобновлении исполнительного производства незаконным.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий Иском Е.П.

Судьи Герасимова О.В.

Позднякова О.Ю.