Решение Московского областного суда от 06 декабря 2016 г. по делу N 21-2453/2016

Судья Московского областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мартинович А.Н. - законного представителя ООО "Скай-Спорт" на решение Королевского городского суда "данные изъяты" от 23.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Скай-Спорт",

УСТАНОВИЛ:

Постановлениями заместителя главного государственного инспектора "данные изъяты" по пожарному надзору заместителя начальника отдела надзорной деятельности по "данные изъяты" УНД и ПР ГУ МЧС России по "данные изъяты" Маншева Г.С. "данные изъяты" и "данные изъяты" от 05.05.2016г., возбужденному 01.04.2016г. заместителем прокурора "данные изъяты" Умаровым М.А., Общество с ограниченной ответственностью "Скай-Спорт" /далее ООО "Скай-Спорт"/, зарегистрированное по адресу: "данные изъяты", помещение XXXIX, ИНН:5018151497, ОГРН: 1125018004308, привлечено к административной ответственности по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа по постановлению "данные изъяты" в размере 150 000.00 рублей и по постановлению "данные изъяты" в размере 150 000.00 рублей.

Определением Королевского городского суда "данные изъяты" от 23.09.2016г. дела об административных правонарушениях по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО "Скай-Спорт" объединены в одно производство.

Решением Королевского городского суда "данные изъяты" от 23.09.2016г. вышеуказанные постановления изменены в части снижения наказания, назначено наказание по ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 200 000.00 рублей.

Не согласившись с вынесенным решением, Мартинович А.Н. обжаловал его, просил отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Герасименко М.Б., действующей на основании доверенности в интересах ООО "Скай-Спорт", суд второй инстанции приходит к выводу, что решение городского суда подлежит отмене в связи с допущенными процессуальными нарушениями по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме. Законность постановления по делу подразумевает, в том числе, наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении данного правонарушения, подвергнутого административному наказанию. Решение должно быть мотивированным, а доказательства оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Анализ материалов дела и состоявшегося по делу судебного решения указывает на то, что эти требования закона при рассмотрении жалобы городским судом "данные изъяты" были выполнены не в полном объеме.

При этом выводы городского суда о законности вынесенного постановления содержат существенные противоречия.

Так, соглашаясь с выводами должностного лица органа административной юрисдикции о виновности ООО "Скай-Спорт" в совершении административных правонарушения, предусмотренных ч.1, ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, городской суд в решении указал на отсутствие в материалах дела данных об основаниях проведения проверки, недопустимость использования доказательств по делу, которые получены с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки, а также указывает, что есть допущенные должностным лицом существенные нарушения, не позволяющих признать состоявшийся по делу акт законным, не соответствующим ст.24.1 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с требованиями ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Обязанность извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу, возложена на тот орган или должностное лицо, в производстве которого находится дело.

В целях соблюдения установленных сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях суду необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте рассмотрения дела. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно, в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.

В материалах настоящего дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора, отсутствуют сведения о его рассмотрении должностным лицом, а затем и городским судом без участия прокурора при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, т.е. городским судом нарушение требований ч.2 ст.25.11 КоАП РФ не учтено в полной мере, что является существенным процессуальным нарушением, влекущим отмену решения городского суда с направлением материалов дела на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении суду первой инстанции необходимо устранить выявленные при рассмотрении жалобы недостатки, исследовать и дать правовую оценку всем представленным сторонами доказательствам, подтверждающим обстоятельства, на которые они ссылаются, рассмотреть заявленные требования по существу, применить необходимые нормы права и, согласно требованиям ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно, согласно ч.2 ст.4.4. КоАП РФ и требованиями закона рассмотреть данное дело.

На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Королевского городского суда "данные изъяты" от 23.09.2016г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Скай-Спорт" отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.

Судья И.Н. Мишин