Решение Московского областного суда от 08 декабря 2016 г. по делу N 21-2511/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица Адамяна Р.А. на решение Клинского городского суда Московской области от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Авангард"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Клинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета Лесного хозяйства Московской области от 10 марта 2016 года юридическое лицо СНТ "Авангард" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Клинского городского суда Московской области от 21 ноября 2016 года постановление оставлено без изменения.

Не согласившись с решением суда, законный представитель юридического лица Адамян Р.А. подал жалобу, в которой просит отменить постановленные по делу акты, ссылаясь на то, что фактические обстоятельства определены неверно, наказание назначено несправедливо.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения явившихся лиц, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановления не находит.

Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 2 ст. 69 Лесного кодекса РФ местоположение, границы и площадь лесных участков определяются соответственно по лесным кварталам и (или) лесотаксационным выделам, их границам и площади.

Согласно ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

В силу положений статьи 9 Лесного кодекса РФ, право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

При этом, из системного толкования норма права, регламентирующих данный вопрос, следует, что надлежащим разрешением для использования лесного участка является разрешение на проведение отдельных видов работ, возведение сооружений, прокладку лесных дорог и иных элементов лесной инфраструктуры и т.д. в соответствии с условиями специальных разрешительных документов, выданных (согласованных) по установленным процедурам, а также в соответствии с условиями договоров аренды, безвозмездного срочного или бессрочного пользования лесным участком.

Как следует из дела, СНТ "Авангард" привлечено к ответственности за совершение вышеуказанного правонарушения при следующих обстоятельствах.

11 января 2016 года в 10 часов 30 минут государственным участковым лесным инспектором Московской области при патрулировании лесных участков в составе земель лесного фонда в квартале 43 выделе 19 в Октябрьском участковом лесничестве Клинского филиала ГКУ Московской области "Мособллес" был выявлен факт самовольного использования лесного участка, расположенного вблизи дер. Мисирево Клинского района, поскольку СНТ "Авангард" самовольно без специального разрешения, использует лесной участок 0,0015га под размещение контейнерной площадки для сбора мусора. Договор аренды земельного участка или специальное разрешение на его использование отсутствует, что является нарушением ст.ст. 7,8,9,45,71 Лесного Кодекса РФ.

Вина юридического лица в совершении вмененного ему административного правонарушения, подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории; фототаблицами; схематическим чертежом к акту осмотра лесных участков, свидетельствами о государственной регистрации права, предписанием, и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также проверенными на предмет относимости и допустимости.

Постановление не противоречит требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Клинским городским судом жалоба на постановление должностного лица рассмотрена в соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, приведенные в ней доводы, в том числе, об истечении срока давности привлечения лица к ответственности проверены и отклонены, как необоснованные.

Наказание юридическому лицу назначено по общим правилам его назначения, находится в пределах санкции статьи. Нарушений процедуры привлечения общества к административной ответственности суд не установил, так же как и не установилоснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

При этом, суд второй инстанции не может не согласиться с правильностью выводов городского суда о своевременном привлечении лица к ответственности, поскольку использование лесного участка является длящимся, в связи с чем, исчисление срока давности привлечения лица к ответственности исчисляется с момента, когда соответствующему контролирующему органу стало известно о совершенном правонарушении, в данном случае, о самовольном использовании СНТ "Авангард" лесного участка под размещение контейнерной площадки для сбора мусора.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену судебных актов, при проверке законности судебного решения не выявлено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Решение Клинского городского суда Московской области от 21 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, в отношении СНТ "Авангард" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня