Решение Московского областного суда от 15 декабря 2016 г. по делу N 21-2557/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица - Ганжа Г.В. на решение Ногинского городского суда Московской области от 05 сентября 2016 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авантель Менеджмент",

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области от 03 февраля 2016 года Общество с ограниченной ответственностью "Авантель Менеджмент" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением Ногинского городского суда Московской области от 05 сентября 2016 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения лица к административной ответственности.

Не согласившись с решением городского суда, должностное лицо - Ганжа Г.В. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав мнения участников процесса, суд второй инстанции не усматривает оснований для отмены постановленного по делу решения.

Как следует из материалов дела, 03 декабря 2016 года в 10 до 12 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской области при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 26 выделе 4,14,15,22,23,24 Луковского участкового лесничества Ногинского филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного в непосредственной близости д. Жилино Ногинского района Московской области, установлено, что ООО "Авантель Менеджмент" осуществило самовольное занятие вышеуказанного лесного участка площадью 2,5 га, огородив металлическим сетчатым забором и расположив на его территории тентовый летний шатер и крытый спортивный комплекс "Сфера", площадью около 800 кв м.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Авантель Менеджмент" к ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ.

В соответствии с действующим законодательством, суд не является органом преследования, не выступает на стороне обвинения или стороне защиты. Суд создает необходимые условия для исполнения сторонами их процессуальных обязанностей и осуществления предоставленных им прав.

При проверке дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ городским судом, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, были проанализированы представленные в дело доказательства и установлено, что выводы должностного лица о виновности ООО "Авантель Менеджмент" были сделаны преждевременно, поскольку они не подтверждаются достаточными материалами дела, т.е. должностным лицом при производстве по делу не в полном объеме выполнены требования ст. 24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном разбирательстве по делу.

Указанные нарушения являются самостоятельным основанием к отмене принятого должностным лицом органа административной юрисдикции постановления.

В связи с тем, что на момент отмены постановления срок давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ истек, суд обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении.

Обжалуемое решение основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Кроме того, ч. 4 ст. 30.7 КоАП РФ определяет, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данной нормы следует, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

По жалобе должностного лица состоявшееся решение по делу об административном правонарушении может быть отменено в случаях существенного нарушения судом процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Между тем, ссылок на какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, допущенные при рассмотрении дела городским судом, жалоба должностного лица не содержит, не установлено таких нарушений и по материалам дела.

Фактически доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных городским судом по правилам ст. 24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение Ногинского городского суда Московской области от 05 сентября 2016 года об отмене постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Авантель Менеджмент" - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня