Решение Московского областного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 21-2579/2016

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя СНТ " "данные изъяты"" Гонсалес Т.С. на решение Подольского городского суда Московской области от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении СНТ " "данные изъяты"",

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Дульнева М.Г. "данные изъяты" от "данные изъяты" юридическое лицо - Садоводческое некоммерческое товарищество " "данные изъяты"" (далее СНТ " "данные изъяты"", Товарищество), юридический адрес: "данные изъяты", "данные изъяты" ИНН: "данные изъяты", ОГРН: "данные изъяты", признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением Подольского городского суда Московской области от "данные изъяты" указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным решением, законный представитель СНТ " "данные изъяты"" Гонсалес Т.С. принесла жалобу, в которой просила об отмене состоявшихся актов, указывая на отсутствие в действиях Товарищества состава вмененного правонарушения, а также на существенные процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрении дела.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения законного представителя СНТ " "данные изъяты"" Гонсалес Т.С., защитников Краснову М.А. и Шелихову С.В., суд второй инстанции приходит к следующему выводу.

Как следует их материалов дела, "данные изъяты" в "данные изъяты" государственным лесным инспектором "данные изъяты" Подольского филиала ГКУ МО " "данные изъяты"" Родионовым М.А. при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Львовского участкового лесничества Подольского лесничества выявлен факт нарушения правил пожарной безопасности в лесах СНТ " "данные изъяты" "данные изъяты" "данные изъяты" участкового лесничества вблизи д. "данные изъяты" "данные изъяты" СНТ " "данные изъяты"" в результате ненадлежащего контроля за состоянием и содержанием прилегающей территории допущено засорение лесного участка строительными и древесными отходами (обрезки садовых деревьев, пиломатериалы, пластиковые панели, линолеум, полиэтиленовая пленка, деревянные оконные рамы) объемом около "данные изъяты" Строительные и древесные отходы расположены по периметру забора СНТ " "данные изъяты"" в 10 местах на удалении от забора 0,5 м до 10 м, что является нарушением п.9 части II Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N417.

По данному факту возбуждено дело об административном правонарушении, СНТ " "данные изъяты"" привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.

В соответствии с пунктом 9 части II Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года "данные изъяты", запрещается засорение леса бытовыми, строительными, промышленными и иными отходами и мусором.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Признавая юридическое лицо виновным в совершении вмененного правонарушения, должностное лицо органа административной юрисдикции, а впоследствии и суд, исходили из доказанности его вины материалами дела: протоколом осмотра лесного участка; фототаблицей; объяснениями законного представителя Давликаевой Н.Л.; протоколом об административном правонарушении.

Между тем, с данными выводами согласиться нельзя.

Объективная сторона вмененного СНТ "Лучинское СМП-869" правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8. 32 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), нарушающих требования и правила пожарной безопасности в лесах. Ответственность по данной статье наступает тогда, когда виновное лицо допускает нарушение правил пожарной безопасности в лесах. По настоящему делу вмененное нарушение правил пожарной безопасности в лесах связано с засорением леса строительными и древесными отходами.

Доказательствами по делу об административном правонарушении, приведенными выше, установлено, что на лесном участке в составе земель лесного фонда в квартале 23 выделе "данные изъяты" Львовского участкового лесничества "данные изъяты".о. "данные изъяты" допущено засорение лесного участка строительными и древесными отходами (обрезки садовых деревьев, пиломатериалы, пластиковые панели, линолеум, полиэтиленовая пленка, деревянные оконные рамы).

Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, что указанное нарушение допущено действиями либо бездействиями СНТ " "данные изъяты"", доказательства о принадлежности выявленного строительного мусора и древесных отходов юридическому лицу в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в судебное заседание Московского областного суда заявителем представлен акт осмотра от "данные изъяты", составленный членами СНТ "Лучинское СМП-869", согласно которому члены СНТ, которые являются собственниками участков, граничащих с лесом, устранили допущенные ими нарушения, вмененные Товариществу.

Согласно положениям, содержащимся в п. 2.4 части 2 Устава СНТ " "данные изъяты"", члены Товарищества не отвечают по обязательствам Товарищества, а Товарищество не несет ответственности по обязательствам своих членов.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Дульнева М.Г. "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Подольского городского суда Московской области от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты"", подлежат отмене, а производство по данному делу - прекращению, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Дульнева М.Г. "данные изъяты" от "данные изъяты" и решение Подольского городского суда Московской области от "данные изъяты" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении СНТ " "данные изъяты"" - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Судья И.Н. Суханова