Решение Московского областного суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 21-2590/2016

Судья Московского областного суда Магоня Е.Г., рассмотрев в судебном заседании от 20 декабря 2016 года жалобу защитника по доверенности Боричевской Н.А. на решение Воскресенского городского суда Московской области от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ПО "Воскресенское районное потребительское общество"

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель г. Воскресенск, Воскресенского района Московской области от 06 апреля 2016 года юридическое лицо ПО "Воскресенское районное потребительское общество" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Решением Воскресенского городского суда Московской области от 01 ноября 2016 года указанное постановление оставлено без изменений.

Не согласившись с решением суда, ПО "Воскресенское районное потребительское общество", действуя через защитника по доверенности Боричевскую Н.А., обратилось с жалобой, в которой поставлен вопрос об отмене решения, ссылаясь на то, что вина не доказана и при рассмотрении дела не учтено, что оформление земли не произведено по не зависящим от юридического лица причинам.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены постановленных актов не усматривает.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из материалов дела следует, что главным государственным инспектором по использованию и охране земель г. Воскресенск, Воскресенского района Московской области 31 марта 2016 года проведена проверка в ходе которой возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ за то, что ПО "Воскресенское районное потребительское общество" самовольно заняло и использует земельный участок, общей площадью 152 кв м, так как в ходе проверки путем измерения площади земельного участка его размер составил 1545 кв м, договором аренды N 241 от 04 ноября 2004г. подтверждено использование 1393 кв м земельного участка кадастровый N 50:29:0072502:2, расположенного по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Коломенская, 5 "В", разрешенное использование для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания, категория земель - земли населенных пунктов.

В соответствии со ст. 7.1 КоАП РФ самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

При этом, под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

К правоустанавливающим документам на земельный участок, согласно ст. 25 ЗК РФ, относятся те документы, которые закрепляют основания возникновения гражданских прав и обязанностей и оформлены с учетом требований (особенностей) земельного законодательства. Перечень таких оснований указан в ст. 8 ГК РФ.

Правоудостоверяющий документ - документ, удостоверяющий возникшие права согласно ст. 26 ЗК РФ. К таким документам согласно п. 9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относятся государственный акт, свидетельство о государственной регистрации, а также другие документы, удостоверяющие права на земельный участок и выданные гражданами или юридическими лицами до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", которые имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В силу ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Исследование материалов дела показывает, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления должностного лица от 16 декабря 2015 года, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно проверены и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения ПО "Воскресенское районное потребительское общество" административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается распоряжением о проведении проверки соблюдения земельного законодательства, актом проверки соблюдения земельного законодательства от 31 марта 2016 года, ситуационным планом, фотографиями, протоколом об административном правонарушении, договором N 241 аренды земельного участка от 04 ноября 2004г., межевым планом, ситуационным планом, планом границ участка, кадастровым пас портом земельного участка, предписанием об устранении нарушений земельного законодательства правоустанавливающими документами юридического лица и иными доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ПО "Воскресенское районное потребительское общество" квалифицированы правильно, в соответствии с установленными по делу доказательствами и требованиями КоАП РФ.

Вывод судьи городского суда о наличии вины ПО "Воскресенское районное потребительское общество" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, основан на конкретных доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1, 2.2 КоАП РФ.

Все имеющиеся в деле доказательства, свидетельствующие о виновности ПО "Воскресенское районное потребительское общество" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.

У суда не имелось оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они собраны в соответствии с требованиями КоАП РФ и непротиворечивы.

Дав оценку представленным доказательствам, суд обосновано пришел к выводу о том, что постановление по делу об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, изученных судом. Решение городского суда основано на материалах дела и законе, соответствует требованиям ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с чем, оснований для его отмены не имеется.

Довод жалобы о том, что вина ПО "Воскресенское районное потребительское общество" не доказана, опровергается указанными выше доказательствами. Версия о невиновности судом проверена в полном объеме.

Довод о том, что городской суда необоснованно отклонил доводы жалобы на постановление органа административной юрисдикции, несостоятелен, поскольку судом проверены все доводы жалобы, им дана мотивированная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При пересмотре данного дела в порядке ст. 30.6 КоАП РФ, в Московский областной суд защитником юридического лица не представлено каких-либо документов, подтверждающих право на запользованный земельный участок.

Таким образом, осмотр земельного участка, акт проверки проведены обоснованно и составлены уполномоченным должностным лицом Росреестра с участием представителей юридического лица Коршунова К.П., Боричевской Н.А. которая не отрицает в жалобе, что присутствовала при этом, подписав акт без каких-либо замечаний. Данных о нарушениях, допущенных при проведении обмеров, осмотра земельных участков и производстве по делу об административном правонарушении, не имеется.

Имеющаяся в материалах дела совокупность доказательств с достаточной полнотой подтверждает наличие в действиях ПО "Воскресенское районное потребительское общество" состава административного правонарушения предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и позволяла суду первой инстанции придти к выводу о доказанности его виновности. При этом, у суда первой инстанции не возникло необходимости в истребовании дополнительных сведений и вызове свидетелей.

Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица к административной ответственности со стороны органа административной юрисдикции судом не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств дела и характера совершенного правонарушения и требований, установленных ст.ст. 4.1 - 4.2 КоАП РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые могут являться основанием для признания решения судьи и постановления должностного лица незаконными и необоснованными, не установлено.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств правонарушения, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда о доказанности вины ПО "Воскресенское районное потребительское общество" в инкриминируемом деянии, в связи с чем, подлежат отклонению.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение Воскресенского городского суда Московской области от 01 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении по ст. 7.1 КоАП РФ в отношении ПО "Воскресенское районное потребительское общество" по ст. 7.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Г. Магоня