Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 21 декабря 2016 г. по делу N 33-33207/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего: Гарновой Л.П.,

судей: Беленкова В.И., Киреевой И.В.

при секретаре: Бахитовой Р.М.,

рассмотрев 21 декабря 2016 года в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Кузнецовой Е. Н. на решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года по делу по иску Кузнецовой Е. Н. к Администрации Сергиево-Посадского района Московской области о возложении обязанности произвести перераспределение земель,

заслушав доклад судьи Гарновой Л.П., объяснения представителя Клейменовой Е.В. - по доверенности Лукиной Л.В. по доводам апелляционной жалобы,

установила:

Кузнецова Е.Н. обратилась в суд с иском к Администрации Сергиево-Посадского района Московской области о возложении обязанности произвести перераспределение земель, указав, что 28.08.2015 г. она обратилась в Администрацию Сергиево-Посадского района с заявлением о перераспределении земель с увеличением площади принадлежащего ей на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 50 "данные изъяты", расположенного по адресу: "данные изъяты", разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Перераспределяемая площадь земельного участка составляет 430 кв.м.

18.03.2016 г. администрация Сергиево-Посадского района отказала ей в удовлетворении ее заявления. Считает отказ необоснованным, поскольку на схеме участок общего пользования не указан, ввиду отсутствия такового в ГКН. На схеме также отсутствуют красные линии, которыми обозначаются территории общего пользования, что можно объяснить отсутствием утвержденного проекта планировки территории г. Хотьково. Испрашиваемый земельный участок образуется за счет перераспределения принадлежащего ей земельного участка и земли, находящейся в муниципальной собственности, и не ограничивает доступ к земельным участкам других лиц.

Просила суд признать отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 18.03.2016 г. незаконным, возложить обязанность на Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района удовлетворить заявление от 28.08.2015 г. о перераспределении земель с увеличением площади принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства, перераспределяемая площадь земельного участка составляет 430 кв.м.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области по доверенности Мишукова Н.С. иск не признала, пояснив, что при проверке представленной истицей схемы расположения испрашиваемого земельного участка установлено, что часть формируемого земельного участка расположена на территории общего пользования - дороге, обеспечивающей доступ к земельному участку с кадастровым номером "данные изъяты". Отказ администрации является законным, поскольку испрашиваемый земельный участок ограничен в оборотоспособности по основаниям п. 12 ст. 85, п.п. 11, п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ.

Представитель привлеченного судом в качестве третьего лица Клейменовой Е.В. по доверенности Лукина Л.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Клейменова Е.В. является владельцем соседнего земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты" и расположенным на нем домом. Дом Клейменовой Е.В. расположен последним, тупиковый. Истица давно проживает в указанном доме, с 1990-х годов. К дому Клейменовой Е.В. всегда была дорога, которой пользовались и пользуются все жители. Сначала дорога была не обустроенная, однако и скорая помощь, и другие специализированные машины подъезжали к домам по этой дороге. Потом Клейменова Е.В. уплотнила дорогу при помощи кирпичей, чтобы можно было лучше подъезжать. Другого подхода и подъезда к дому Клейменовой Е.В. нет. В случае удовлетворения иска подход и подъезд к дому Клейменовой Е.В. будет перекрыт.

Представитель третьего лица - ФГБУ ФКП "Росреестра по МО" по доверенности Гладун Ю.В. поддержал позицию представителя Администрации Сергиево-Посадского района МО, ссылаясь на то, что в случае формирования участка по схеме истицы, будут нарушены права третьих лиц. Кадастровый инженер обязан указывать места подъезда к земельным участкам. В представленной истицей схеме кадастровым инженером обозначена одна дорога, ведущая к дому третьего лица, часть которой истица испрашивает себе. Участок будет сформирован с существенными нарушениями, решение администрации носит объективный характер, он поддерживает его.

Решением Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Кузнецова Е.Н. просит решение суда отменить, ссылаясь на необоснованность его выводов.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ следует, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 1 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, когда допускается перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Судом первой инстанции установлено, что Кузнецовой Е.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером "данные изъяты", расположенный по адресу: "данные изъяты" разрешенное использование - для индивидуального жилищного строительства. Границы участка установлены в соответствии с законом.

Решением Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 18.03.2016 г. истице отказано в перераспределении земельного участка, так как часть формируемого земельного участка расположена на территории общего пользования - дороге, обеспечивающей доступ к земельному участку Клейменовой Е.В. с кадастровым номером "данные изъяты"

Отказывая в удовлетворении иска, суд исходил из того, что истица хочет прирезать к своему участку часть земельного участка, который является дорогой, по которой Клейменова Е.В. осуществляет подъезд и подход к своему дому, иного подъезда не имеется. Наличие дороги также отражено на схеме расположения земельного участка, представленной истицей.

Из ответа администрации Сергиево-Посадского района следует, что разработка и утверждение генерального плана и правил землепользования и застройки городского поселения Хотьково запланирована на конец 2016 г.-первое полугодие 2017 г., в связи с чем отсутствие красных линий не может являться обоснованием правомерности формирования земельного участка на части единственного подъезда к дому Клейменовой Е.В., т.к. буду нарушены ее права.

С выводами суда судебная коллегия согласна, т.к. доказательств, подтверждающих, что к дому Клейменовой Е.В. имеется другой подъезд, истица суду не представила.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к переоценке выводов, изложенных в мотивировочной части решения суда, и не являются основанием для его отмены.

Руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Сергиево-Посадского городского суда Московской области от 07 сентября 2016 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кузнецовой Е. Н. - без удовлетворения.