Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 30 ноября 2016 г. по делу N 33-33266/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Бекловой Ж.В.,

судей Мизюлина Е.В., Гулиной Е.М.,

при секретаре Родиной Т.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 30 ноября 2016 года апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области на решение Мытищинского городского суда Московской области от 31 мая 2016 года по делу

по иску Т.Р.Д. к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения истца, представителя ответчика,

УСТАНОВИЛА:

Т.Р.Д. обратился в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N6 по г.Москве и Московской области, в котором просил включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы: машинистом автомобильного крана в Строительном монтажном управлении N8 Московского Метростроя с 03.08.1981 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года; машинистом автомобильного крана в ООО "Предприятие СМУ-9ММС" с 01.05.2001 года по 31.12.2002 года, с 03.01.2002 года по 31.10.2002 года, с 02.12.2003 года по 31.12.2003 года, с 20.01.2004 года по 30.11.2004 года; машинистом автомобильного крана в ООО "Фирма "Строймех" с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года, с 16.01.2003 года по 28.11.2003 года; машинистом автомобильного крана в ООО "Стройтрансмех" с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 04.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 06.01.2006 года по 31.08.2006 года, обязать назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с 06.09.2015 года.

В обоснование требований указал, что 06.09.2015 года обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением комиссии от 27.10.2015 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Не приняты в специальный стаж спорные периоды работы, поскольку не представлены сведения о работе полный рабочий день по профессии, предусмотренной Списком N2. С решением Пенсионного фонда истец не согласен.

Ответчик в удовлетворении иска просил отказать.

Решением суда исковые требования удовлетворены частично. Включены в специальный стаж Т.Р.Д., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N9 Московского Метростроя с 03.08.1981 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года. В удовлетворении иска о включении в специальный стаж периодов работы машинистом крана автомобильного в ООО "Фирма Строймех" с 01.11.2002 года по 31.12.2002 года, с 16.01.2003 года по 28.11.2003 года, а также машинистом крана автомобильного в ООО "Стройтрансмех" с 01.12.2004 года по 31.12.2004 года, с 04.01.2005 года по 31.12.2005 года, с 06.01.2006 года по 31.08.2006 года отказано. На ГУ - Главное управление ПФР N 6 по г. Москве и Московской области возложена обязанность назначить Т.Р.Д. досрочную страховую пенсию по старости с 06 сентября 2015 года.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе просил его отменить в части включения истицу в специальный стаж периодов работы машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N9 Московского Метростроя с 03.08.1981 года по 31.12.1996 года, с 01.01.1997 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.09.2015 года.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность принятого судебного постановления по доводам жалобы в обжалуемой части.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения истца, представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене в обжалуемой части ? в части включения в специальный стаж периодов работы машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N 9 Московского Метростроя с 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года, по следующим основаниям.

Решение суда должно быть законным и обоснованным ( ч.1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

В соответствии с п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Настоящее решение суда первой инстанции в указанной обжалованной части указанным требованиям закона не соответствует.

Судом установлено, что 10.08.2015 года истец обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением комиссии Пенсионного фонда от 27.12.2015 года не включены в специальный стаж обжалуемые спорные периоды работы истца, поскольку из представленных документов нельзя сделать вывод о постоянной занятости истца на работе, предусмотренной Списком N2 с 03.08.1981 года по 31.12.1996 года. В представленных Перечнях рабочих мест за 2000-2001 годы профессия "машинист автомобильного крана" отсутствует.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж истицу периодов работы 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N 9 Московского Метростроя, суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлены доказательства, подтверждающие работу в льготных условиях, дающих право на включение указанных спорных периодов работы в специальный стаж.

Не соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж периодов работы с 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года, судебная коллегия исходила из следующего.

В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" и Федерального закона от 28.12.2013 N424-ФЗ "О накопительной пенсии" перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом N400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону N400-ФЗ.

Согласно п.п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в под. 2 п.1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.

Пункт 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ предусматривает, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п."б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года N537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10.

Списком N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, в разделе 1 "Горные работы код позиции 2010100а-13788" предусмотрены машинисты кранов автомобильных.

Как усматривается из трудовой книжки, являющейся, согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации, основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, Т.Д.Р. принят в Строительно-монтажное управление N9 Московского Метростроя учеником слесаря и направлен на курсы машинистов автокранов, с отрывом от производства на 6 месяцев. 03.08.1981 года переведен машинистом автокрана 4-го разряда по окончании курсов. 01.10.1981 года присвоен 5-й разряд машиниста автомобильного крана. 27.12.1982 года присвоен 6 разряд машиниста автомобильного крана. 26.11.1987 года в связи с перетарификацией установлен 6 разряд машиниста крана автомобильного. 28.04.2001 года уволен по переводу в ООО "Предприятие СМУ-9ММС.

То есть, в трудовой книжке содержится наименование профессии - машинист автокрана, предусмотренной Списком N2 от 1991 года.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные требования содержались и в Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. N555, утративших силу с 01.01.2015года в связи вступлением в действие Постановления Правительства от 02.10.2014 года.

Согласно п. 3 Указания Минсоцобеспечения РСФСР от 15.05.1991 N 1-57-У "О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10" право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем согласно разъяснениям Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 1, действовавшим в спорные периоды работы истца после 01.01.1992 и утратившим силу в связи с изданием Постановления Минтруда от 22.05.1996 года N29, понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные правила содержатся в Разъяснениях п. 5, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", в которых указано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Тем самым, с момента введения в действие с 01.01.1992 года Списков, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, предусматривается необходимость подтверждения специального стажа условиями занятости в течение полного рабочего дня указанными работами.

Такие сведения предоставляются работодателями.

Согласно представленной в материалы дела справки от 01.12.2003 года ОАО "Фирма СМУ-9 Мосметростроя", Т.Р.Д. работал машинистом крана автомобильного на строительстве подземных сооружений, предусмотренных техническим проектом на строительстве радиусов (линий) метрополитена, сооружаемых открытым способом, полный рабочий день и полную рабочую неделю с 03 августа 1981 года по 31 декабря 1996 года. Совмещения профессий не имел. Отпуск без сохранения содержания не предоставлялся. Работа, выполняемая Т.Р.Д. относится к Списку N2 раздел 1 подраздел 1 (2010100а-13788), утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N10, и дает право на получение пенсии по возрасту на льготных условиях. Справка дана на основании личной карточки, лицевых счетов по заработной плате и подлинных приказов.

Предприятие СМУ-9 Мосметростроя преобразовано в арендное предприятие "СМУ Мосметрострояг 11 января 1990 года. Арендное предприятие "СМУ-9 Мосметростроя" преобразовано в Товарищество с ограниченной ответственностью "Фирма СМУ-9 Мосметростроя" с 24 февраля 1993 года. ТОО "Фирма СМУ-9 Мосметростроя" преобразовано в Закрытое акционерное общество "Фирма СМУ-9 Мосметростроя" с 09 июня 1999 года. ЗАО "Фирма СМУ-9 Мосметростроя" преобразовано в ОАО "Фирма СМУ-9 Мосметростроя" с 21 ноября 2002 года.

Таким образом, работодатель подтверждает постоянную и полную занятость (не менее 80% рабочего времени) истца во вредных условиях труда, предусмотренных Списками в период с 03 августа 1981 года по 31 декабря 1996 года.

Кроме того, в материалы дела представлена выписка из лицевых счетов с августа 1981 года по декабрь 1999 года, из которых следует, что истцу проставлялись часы работы по профессии машинист автомобильного крана с августа 1981 года по февраль 1998 года включительно (л.д. 182-187).

Вместе с тем, в материалы дела представлены выписки из приказов о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы работникам вышеуказанного предприятия за период с 01.03.1998 года по 28.04.2001 года, среди которых указан Т.Р.Д. (л.д. 167-181).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Поскольку истцу были предоставлены отпуска с 01.03.1998 года по 28.04.2001 года без сохранения заработной платы, то данный период в силу вышеуказанной нормы не может быть включен в специальный стаж.

Кроме того, пунктом 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъясняется, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п.1 ст. 33.2 Федерального закона N167-ФЗ"Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" для страхователей в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пункте 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N400-ФЗ применяются с 01.01.2013 года дополнительные тарифы страховых взносов на финансирование страховых пенсий.

Согласно пункту 34 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555, утративших силу с 01.01.2015 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015, периоды работы и (или иной деятельности, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Такие же требования содержатся и в Постановлении Правительства РФ от 02.10.2014 года N1015, действующего с 01.01.2015 года.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 14 Федерального Закона "О страховых пенсиях" подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Как следует из представленной в материала дела выписки из лицевого счета застрахованного лица, период работы истца с 01.03.1998 года по 14.04.2001 года предоставлен работодателем без кода льготы.

С учетом изложенного, представленные документы не доказывают работу истца в указанной период на полной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (80% рабочего времени).

При таких обстоятельствах, решение суда в части обязания ответчика включить в специальный стаж истца периода работы с 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года не может быть признано законным и подлежит отмене.

В связи с чем, судебная коллегия считает возможным решение суда в части включения данных спорных периодов отменить, постановив по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска о включении указанных периодов в специальный стаж истца.

Соглашаясь с решением суда в части включения в специальный стаж истица периода работы с 03.08.1981 года по 28.02.1998 года машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N 9 Московского Метростроя, судебная коллегия исходила из того, что материалами дела подтверждается, что истец работал по указанной профессии, предусмотренной Списком N2, с учетом того, что до 01.01.1992 года подтверждение полной занятости не требовалось, с 03.08.1981 года по 31.12.1996 года представлена льготная справка работодателем, а с 01.01.1997 года по 28.02.1998 года характер работы истца не менялся. В том числе, представлены лицевые счета, подтверждающие, что занятость истца на указанной работе не менялась в указанный период.

Вместе с тем, исключение вышеуказанных периодов из специального стажа не влияет на право истца в назначении досрочной страховой пенсии по старости с 06.09.2015 года, поскольку с учетом включенных судом первой инстанции периодов работы, с которым согласилась судебная коллегия (03.08.1981 года по 28.02.1998 года), у истца на дату обращения имелось 12,6 лет специального стажа и возраст 55 лет, то решение суда в части назначения досрочной страховой пенсии по старости с 06.09.2015 года, является законным и отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Мытищинского городского суда Московской области от 31 мая 2016 года в обжалованной части - в части удовлетворения требований Т.Р.Д. об обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N 9 Московского Метростроя с 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года, отменить.

Постановить в отмененной части новое решение.

В удовлетворении исковых требований Т.Р.Д. об обязании Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы машинистом крана автомобильного в Строительном монтажном управлении N 9 Московского Метростроя с 01.03.1998 года по 13.03.2000 года, с 28.03.2000 года по 14.04.2001 года, отказать.

В остальной обжалованной части решение оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 6 по г. Москве и Московской области удовлетворить частично.

Председательствующий

Судьи