Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского областного суда от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-33402/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего судьи Вуколовой Т.Б.,

судей Мизюлина Е.В., Савоскиной И.И.,

при секретаре Козловой О.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 декабря 2016 года апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области на решение Химкинского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года по делу

по иску М.А. к ГУ - УПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,

объяснения представителя ответчика по доверенности И.В.,

УСТАНОВИЛА:

М.А. обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области о признании отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, обязании включить в педагогический стаж периоды работы: воспитателем в УВК "Начальная школа-детский сад" N 1683 с 19.10.1995 года по 21.03.1999 года, воспитателем в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" со 2.11.2004 по 30.12.2005 года, воспитателем Негосударственного образовательного учреждения "Центр образования "Ступени" с 05.01.2006 года по 30.06.2009 года, периоды с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года и с 17.04.2000 года по 26.04.2000 года - курсы повышения квалификации, с 14.10.1982 года по 16.10.1982 года, с 01.07.1999 года по 20.08.1999 года, с 30.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 12.08.2002 года по 27.08.2002 года, с 7.07.2010 года по 24.08.2010 года, с 24.08.2011 года по 24.08.2011 года, с 12.08.2013 года по 23.08.2013 года - отпуска без сохранения содержания; обязании назначить трудовую пенсию с 25.06.2015 года.

В обоснование требований указала, что 25.06.2015 года обратилась к ответчику с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения ей страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако, в её назначении было отказано, не включены спорные периоды работы, поскольку такие наименования образовательных учреждений не соответствуют Спискам, а также курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения содержания не могут быть включены, так как в их период не осуществляется педагогическая деятельность.

Ответчик иск не признал.

Решением суда от 16.02.2016 года исковые требования удовлетворены частично. Включены в педагогический стаж истицы периоды работы: в должности воспитателя в УВК "Начальная школа-детский сад" N 1683 с 19.10.1995 года по 21.03.1999 года; в должности воспитателя в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" со 02.11.2004 года по 30.12.2005 года; в должности воспитателя НОУ "Центр образования "Ступени" с 05.01.2006 года по 30.06.2009 года и признано право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 25.06.2015 года.

Дополнительным решением от 29.08.2016 года истице отказано в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов с 03.04.2000 года по 07.04.2000 года и с 17.04.2000 года по 26.04.2000 года - курсы повышения квалификации, с 14.10.1982 года по 16.10.1982 года, с 01.07.1999 года по 20.08.1999 года, с 30.07.2000 года по 20.08.2000 года, с 12.08.2002 года по 27.08.2002 года, с 7.07.2010 года по 24.08.2010 года, с 24.08.2011 года по 24.08.2011 года, с 12.08.2013 года по 23.08.2013 года - отпуска без сохранения содержания.

Не согласившись с решением суда, ответчик обжалует его в апелляционном порядке о включении в специальный стаж истицы периодов работы в должности воспитателя в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" со 02.11.2004 года по 30.12.2005 года, в должности воспитателя НОУ "Центр образования "Ступени" с 05.01.2006 года по 30.06.2009 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости, просит отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения, исходя из следующего.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность принятого судебного постановления по доводам жалобы в обжалуемой части.

Судом установлено, что 25.06.2015 года истица обратилась в Пенсионный фонд с заявлением и необходимыми документами для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.09.2015 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. В бесспорном порядке ответчиком в педагогический стаж истицы засчитано 18 лет 04 месяца 15 дней. Спорные периоды не были включены ответчиком в педагогический стаж, поскольку такие наименования образовательных учреждений не соответствуют спискам, а также курсы повышения квалификации и отпуска без сохранения содержания не могут быть включены, так как в их период не осуществляется педагогическая деятельность.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в обжалованной части суд, исходил из того, что истица являлась работником образовательных учебных заведений, осуществляющих образовательные программы по обучению в должности воспитателя, предусмотренной Списком.

Судебная коллегия, соглашаясь с выводами суда первой инстанции, исходит из следующего.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в спорные периоды, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на тех или иных должностях в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в разделе "Наименование учреждений" работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, указаны "общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований и центры образования"; дошкольные образовательные учреждения всех наименований разделом "наименования должностей" предусмотрена должность - воспитатель.

Пунктом 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 года "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", разъясняется, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Удовлетворяя исковые требования в части включения в специальный стаж периода работы воспитателем в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" со 2.11.2004 по 30.12.2005 года, суд первой инстанции обоснованно указал, что учреждение, в котором работала истица является детским садом, образованным учреждением - детским садом, работа в котором предусмотрена в качестве работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Кроме того, суд верно указал, что отказ во включении данного периода не может быть поставлен в зависимость от отсутствия в ФГУП "Эксплор" "Центр развития ребенка детский сад N430" наблюдательного дела, не представления поименных списков лиц, осуществляющих педагогическую деятельность, поскольку указанные обстоятельства не зависят от работника.

Требования истицы о включении в специальный стаж периода работы в должности воспитателя Негосударственного образовательного учреждения "Центр образования "Ступени" с 05.01.2006 года по 30.06.2009 года, также обосновано удовлетворены судом, поскольку место работы истца в спорный период являлось образовательным учреждением, а продолжительность специального стажа для досрочного назначения трудовой пенсии по старости исчисляется вне зависимости от формы собственности образовательного учреждения для детей.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что спорные периоды работы истицы в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" и Негосударственном образовательном учреждении "Центр образования "Ступени" в должности воспитателя, подлежат включению в педагогический стаж, так как организационное устройство образовательных учреждении не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит выводы суда верными, полагая, что с учетом включения спорных периодов работы, на момент обращения истицы в пенсионный фонд у нее имелся необходимый педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о законности постановленного по делу решения. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию ответчика по данному спору, они основаны на неправильном толковании норм материального права и не содержат правовых оснований для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Химкинского городского суда Московской области от 16 февраля 2016 года в обжалованной части - части включения в специальный стаж М.А. периодов работы в должности воспитателя в ФГУП "Эксплор" МинИмущества России "Центр развития ребенка детский сад 430" со 02.11.2004 года по 30.12.2005 года, в должности воспитателя НОУ "Центр образования "Ступени" с 05.01.2006 года по 30.06.2009 года и назначении досрочной страховой пенсии по старости оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ N 5 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи