Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 09 января 2017 г. по делу N 21-6/2017

Судья Верховного Суда Республики Дагестан Хираев Ш.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело жалобе Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Дагестан (далее Управление Росприроднадзора по РД) на решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по РД Алиевой К.А. от 26 мая 2016 года N 254 ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 ноября 2016 года постановление старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по РД от 26 мая 2016 года N 254 отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Не согласившись с данным решением, Управлением Росприроднадзора по РД в лице старшего государственного инспектора Алиевой К.А. в Верховный Суд Республики Дагестан подана жалоба, в которой она просит отменить решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 ноября 2016 года, ссылаясь в обоснование своих доводов на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Рясного И.Ю. - представителя Управления Росприроднадзора по РД, поддержавшего доводы жалобы, объяснения представителя ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" Раджабовой М.М., возражавшей против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, 25 ноября 2015 года в отношении ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" составлен протокол об административном правонарушении N 08-05-62/6/2016 от 17 мая 2016 года за своевременное невнесение в установленные сроки платежей в бюджет за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года и 4 декабря 2015 года.

Из содержания постановления о назначении административного наказания N 255 от 26 мая 2016 года следует, что в ходе проверки повторно установлено, что ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" осуществило несвоевременную оплату за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2015 года. За 3 квартал 2015 года платежными поручениями NN 297593, 297594 оплата произведена 30 октября 2015 года, оплата была просрочена на 10 дней, вместо 20.10.2015 г. оплата произведена 30.10.2015 г.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" было дважды привлечено к административной ответственности за одно и то же действие, за один и тот же факт совершения противоправных действий, что противоречит важнейшему принципу административной ответственности, установленному ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ, в силу которого никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении наказания.

При таких обстоятельствах, решение судьи Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 ноября 2016 года является законным и обоснованным.

Доводы жалобы об отсутствии в оспариваемом решении сведений о восстановлении ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" процессуального срока на обжалование постановления должностного лица являются необоснованными, поскольку из последнего абзаца оспариваемого решения следует, что судом разрешен вопрос о восстановления срока со ссылкой на то, что ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" принимало меры к защите своего нарушенного права путем обращения в Арбитражный суд РД.

В связи с указанным, суд первой инстанции признал пропуск срока уважительным и восстановил указанный срок.

Другие доводы жалобы не содержат правовых аргументов, опровергающих вывод судьи районного суда, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение Кировского районного суда г. Махачкалы от 18 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ГБОУ ВПО "Дагестанский государственный медицинский университет" оставить без изменения, жалобу Управления Росприроднадзора по РД без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Ш.М.Хираев