Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан от 05 декабря 2016 г. по делу N 33-5150/2016

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Дагестан в составе:

Председательствующего Абдуллаева М.К.,

Судей Гасановой Д.Г. и Ашурова А.И.,

при секретаре Гудаеве Р.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дела по апелляционной жалобе представителя Асадулаева Д. Х.- - Джахбарова И. А. на решение Ботлихского районного суда РД от 26 августа 2016 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Ахвахского района РД в защиту интересов неопределенного круга к Асадулаеву Д. Х., удовлетворить.

Прекратить действие предоставленного Асадулаеву Д. Х. уроженцу с.Тлибишо Ахвахского района РД, 09.11.1992 года рождения, права на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение серия и номер 0507908088 на право управления транспортными средствами категории "В,С", выданное Асадулаеву Д. Х., 29 мая 2014 года, МРЭО ГИБДД г. Хасавюрт РД.

Обязать Асадулаева Д. Х., после вступления решения в законную силу сдать водительское удостоверение серия и номер 0507908088 на право управления транспортными средствами категории "В, С", в отдел МРЭО ГИБДД г. Хасавюрт РД с целью его аннулирования в установленном порядке.

Настоящее решение суда является основанием для изъятия органом, осуществляющим функцию по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, водительского удостоверения серии и номера 0507908088 на право управления транспортными средствами категории "В, С", выданного 29.05.2014 г., МРЭО ГИБДД г. Хасавюрт РД на имя Асадулаева Д. Х..

Заслушав доклад судьи Гасановой Д.Г., объяснения представителя Асадулаева Д.Х.- Джахбарова И.А., просившего решение суда отменить, принять новое решение об отказе в иске, представителя ГБУ РД "Ахвахская ЦРБ" - Абдулмажидовой П.М., просившей решение суда оставить без изменения, прокурора Отдела Прокуратуры РД - Магомедова А.И ... просившего решение оставить без изменения, судебная коллегия,

установила:

Прокурор Ахвахского района РД, обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст.45 ГПК РФ к Асадулаеву Д.Х., о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании водительского удостоверения серии и номера 0507908088, выданного 29.05.2014 г., МРЭО ГИБДД МВД по РД дислокацией в г. Хасавюрт, на имя Асадулаева Д.Х., недействительным и об их изъятии указав, что в ходе проведения по поручению прокуратуры РД проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения установлены факты управления транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания на данный вид деятельности. Асадулаев Д.Х., имеет водительское удостоверение серии и номера 0507908088, выданное 29.05.2014 г., МРЭО ГИБДД МВД по РД дислокацией в г. Хасавюрт.

Между тем, согласно справке ГБУ РД "Ахвахская ЦРБ" Асадулаев Д.Х., состоит на "Д" учете у врача психиатра с диагнозом - умственная отсталость легкой степени, инвалид.

Согласно письму первого заместителя МЗ РД от 30.12.2015 г., за N 02-85/63 Асадулаев Д.Х., состоит на учете в Республиканском психоневрологическом диспансере. Факт получения Асадулаевым Д.Х., пенсии по инвалидности подтверждается справкой УОПФР по РД в Ахвахском районе.

В соответствии с ч.2 ст. 25 ФЗ - 196 право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в ст.26 данного Федерального закона

Согласно ч.1 ст.26 упомянутого выше ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377"О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому для водителей всех категорий авто и мото-транспортных средств установлены медицинские противопоказания при пограничной умственной отсталости.

Таким образом, Асадулаев Д.Х., имеющий заболевание в виде умственной отсталости легкой степени, управляя транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц и организаций.

Судом постановленоуказанное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Асадулаева Д.Х.- Джахбаров И.А просит решение суда отменить и в иске отказать. Он указывает, что Асадулаев Д.Х 29 мая 2014 г. получил водительское удостоверение серии и номером 0507908088 на право управления транспортными средствами категории "В,С" в МРЭО ГИБДД гор. Хасавюрт Республики Дагестан. Со дня получения водительского удостоверения он управлял транспортным средством и не было ни одного случая ДТП.

В справке заведующей поликлиникой и врача психиатра Ахвахской ЦРБ указано, что Асадулаев Д. Х. состоит на учете у психиатра с диагнозом "Умственная отсталость легкой степени".

В настоящее время ответчик Асадулаев Д.Х. находится в хорошем состоянии здоровья. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства РФ, установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях при стойкой ремиссии.

Медицинское заключение, не подтверждает наличие у него заболевания, при котором лицо не может быть допущено к управлению транспортным средством.

Также постановка на учет в Республиканском психоневрологическом диспансере не препятствует допуску к управлению транспортным средством на дату вынесения решения суда, поскольку ответчик адекватен и находится в устойчивом психическом состоянии. Ему необходимо использовать транспортное средство для оказания помощи родителям.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются обязательное медицинское освидетельствование наличие медицинских противопоказаний.

При получении водительского удостоверения ответчик был тщательно обследован медиками и допущен к вождению транспортного средства.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным указанным Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях при стойкой ремиссии. Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии при имеющемся заболевании, а также доказательств полного выздоровления судом не учтены (вождение автомобиля длительный период времени и отсутствие обострений много лет).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к неверному выводу о том, что имеющееся у ответчика заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источниками повышенной опасности, утв. Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 и Постановлением Правительства от 29.12.2014 N 1604 о перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Следовательно, в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения" не имеются основания для удовлетворения заявленных требований и прекращения действия права Асадулаева Д. Х. на управление транспортными средствами.

Джахбарова И.А 29 мая 2014 г. Асадулаев Д. Х. получил водительское удостоверение серии и номером 0507908088 на право управления транспортными средствами категории "В,С" в МРЭО ГИБДД гор. Хасавюрт Республики Дагестан. Со дня получения водительского удостоверения он управлял транспортным средством и не было ни одного случая ДТП.

В справке заведующей поликлиники и врача психиатра Ахвахской ЦРБ Асадулаев Д. Х. состоит на учете у психиатра с диагнозом "Умственная отсталость легкой степени".

В настоящее время ответчик Асадулаев Д.Х. находится в хорошем состоянии здоровья. Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональ ной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях при стойкой ремиссии.

Медицинское заключение, не подтверждает наличие у него заболевания, при котором лицо не может быть допущено к управлению транспортным средством.

Также постановка на учет в Республиканском психоневрологическом диспансере не препятствует допуску к управлению транспортным средством на дату вынесения решения суда, поскольку ответчик адекватен и находится в устойчивом психическом состоянии. Ему необходимо использовать транспортное средство для оказания помощи родителям.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции вызывает сомнений и имеются оснований для отмены решения суда, поскольку судом первой инстанции при разрешении спора неправильно применены нормы материального и процессуального права, не определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда в судебном решении не мотивированы.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации, пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частям 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12. 1995 года N 196-ФЗ (в редакции от 28.12.2013) "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются обязательное медицинское освидетельствование наличие медицинских противопоказаний.

При получении водительского удостоверения ответчик был тщательно обследован медиками и допущен к вождению транспортного средства.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением установлено, что управление транспортным средством категории "В", "С" возможно при заболеваниях при стойкой ремиссии.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии при имеющемся заболевании, а также доказательств полного выздоровления судом не учтены (вождение автомобиля длительный период времени и отсутствие обострений много лет).

Проверив материалы дела, обсудив оводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу ст.1079 ГК РФ транспортное средство является источником повышенной опасности, а управление транспортным средством, как работника, так и владельца индивидуального транспортного средства, непосредственно связано с источником повышенной опасности.

В соответствии с ч.1,2 ст. 23 ФЗ от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377"О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, согласно которому противопоказаниями для осуществления управления транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, эпилепсия с пароксизмальными расстройствами, кроме того - наркомания, токсикомания и алкоголизм. Осуществление деятельности, связанной с источником повышенной опасности, при алкоголизме, наркомании, токсикомании допускается только в случае стойкой ремиссии, а также после лечения и снятия с учета.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что 29.05.2014 г., МРЭО ГИБДД г.Хасавюрта выдано Асадулаеву Д. Х. 09.11.1992 года рождения, уроженцу с.Тлибишо Ахвахского района РД водительское удостоверение серия и номер 0507908088 категории "В,С" сроком действия до 29.05.2024 года.

Согласно справке, выданной заведующим поликлиникой и врача психиатра Ахвахской ЦРБ, Асадулаев Д. Х. состоит на учете у психиатра с диагнозом "Уметенная отсталость легкой степени "F-70", инвалид второй группы.

Согласно справке руководителя отделом ОПФР по РД в Ахвахском районе РД, Асадулаеву Д. Х. установлена социальная пенсия с 01.07.2011 года.

Согласно решению врачебной комиссии ГБУ РД "Ахвахская ЦРБ" N 28 от 24.08.2016 года, Асадулаев Д.Х. имеет диагноз легкая умственная отсталость со значительным нарушением поведения смешанный тип дефекта редкие психические припадки "F-07". По состоянию здоровья противопоказано вождение транспортных средств.

Код заболевания "F-70" входит в перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ N 1604 от 29.12.2014 года.

Приведенными доказательствами подтверждается то, что Асадулаев Д.Х. имеет медицинские противопоказания для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, и одновременно в нарушение требований законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, а поэтому действие права Асадулаева Д.Х., на управление транспортными средствами должно быть прекращено.

При изложенных обстоятельствах уд правильно удовлетворил требования прокурора.

Доводы апелляционной жалобы представителя Асадулаева Д.Х.- Джабраилова о том, что доказательств, подтверждающих наличие у ответчика стойкой ремиссии при имеющемся заболевании, а также доказательств полного выздоровления судом, вождение автомобиля длительный период времени и отсутствие обострений много лет, несостоятельны, они опровергаются материалами дела.

Доказательства полного выздоровления Асадулаева Д.Х., ответчиком в суд не представлены.

Согласно имеющемуся в материалах дела решению врачебной комиссии ГБУ РД "Ахвахская ЦРБ" N 28 от 24.08.2016 года, Асадулаев Д.Х. имеет диагноз легкая умственная отсталость со значительным нарушением поведения смешанный тип дефекта редкие психические припадки "F-07" и по состоянию здоровья ему противопоказано вождение транспортных средств.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ботлихского районного суда РД от 26 августа 2016 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения

Председательствующий

Судьи