Решение Алтайского краевого суда от 20 декабря 2016 г. по делу N 21-892/2016

Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 10 ноября 2016 года по делу по жалобе комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю Бякиной О.В. от 03 августа 2016 года, которым

комитет жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула (КЖКХ г. Барнаула, Комитет), юридический и фактический адрес: "адрес", ИНН 2225018307,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - МОСП по ОВИП) Полывянной А.Р., в производстве службы судебных приставов находится исполнительное производство *** о возложении на должника Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "адрес" в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу с ДД.ММ.ГГ.

Бездействие КЖКХ г. Барнаула квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено вышеназванное постановление.

В жалобе, поданной в Центральный районный суд г. Барнаула, КЖКХ г. Барнаула просил отменить постановление должностного лица как незаконное. В обоснование жалобы указано на то, что субъективная сторона вменяемого правонарушения характеризуется наличием умысла. Полагает, что вина Комитета в непроведении работ отсутствует, поскольку в соответствии с ведомственными строительными нормами и правилами проведение необходимых работ возможно только при наличии проектной документации. После изготовления проектно-сметной документации комитету необходимо провести открытый конкурс по подбору подрядной организации, которая будет выполнять работы по капитальному ремонту согласно решения суда. Процедура проведения аукциона в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" является длительной.

Кроме того постановлением администрации г. Барнаула утверждена муниципальная программа "Барнаул - комфортный город" на 2015 - 2025 годы". Указанный дом включен в программу на 2023 год.

Комитет является участником бюджетного процесса и осуществляет деятельность в соответствии с положениями бюджетного законодательства в рамках финансирования, предусмотренного бюджетом на определенные цели. Иное приведет к нарушению бюджетного законодательства.

Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 10 ноября 2016 года постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, КЖКХ г. Барнаула просил отменить решение судьи и удовлетворить жалобу, ссылаясь на обстоятельства, изложенные при обращении в районный суд.

В судебное заседание законный представитель, защитник КЖКХ г. Барнаула не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просили, связи с чем, полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, проанализировав доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

По делу установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа по делу ***, выданного Центральным районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство N 8879/14/89/22 о возложении на должника Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула провести работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: "адрес" в течение 6-ти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула судом установлен срок для проведения указанных выше работ в соответствии с требованиями исполнительного документа - до 26.08.2014, в соответствии с требованиями исполнительного документа.

Требование исполнительного документа в установленный срок исполнено не было.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, в размере "данные изъяты" рублей и постановление о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Срок исполнения установлен до ДД.ММ.ГГ.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок на исполнение требований исполнительного документа ? до ДД.ММ.ГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГ, что следует из отметки на копии постановления.

ДД.ММ.ГГ в отношении должника вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере "данные изъяты" руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен новый срок на исполнение требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГ, что следует из отметки на копии постановления.

Требования должником не исполнены, что следует из ответа должника в адрес подразделения службы судебных приставов от ДД.ММ.ГГ о включении дома по адресу: "адрес" в программу капитального ремонта в соответствии с проектом постановления администрации города Барнаула о внесении изменений в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2023 год.

Представленных документов по исполнительному производству достаточно для выяснения предпринятых должником мер к исполнению решения суда, а также для установления вины должника в неисполнении судебного решения.

Каких-либо доказательств о предпринятых должником действиях к исполнению судебного решения, за вновь установленный срок, должником не предоставлено.

Таким образом, установлено, что комитетом жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Факт совершения правонарушения и вина комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула доказана документами, находящимися в материалах исполнительного производства ***: исполнительный лист, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора; постановления о назначении нового срока исполнения; постановления о привлечении к административной ответственности; ответы КЖКХ.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, в виде административного штрафа для юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что должником необоснованно, длительное время не исполнялось содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Каких - либо доказательств наличия уважительных причин длительного неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований должником не представлено, само по себе отсутствие финансирования, объем работ, включение дома в муниципальную программу по ремонту, согласно действующему законодательству таковыми не являются.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях КЖКХ г. Барнаула состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи, с учетом фактических обстоятельств дела.

Довод жалобы о том, что для подготовки проектно-сметной документации и проведения открытого конкурса на право заключения муниципального контракта по проведению капитального ремонта указанного дома, необходимо значительное количество времени, не принимается во внимание, поскольку решение суда вступило в законную силу 26 февраля 2014 года, до настоящего времени решение суда не исполнено. Доказательств принятия мер к заключению муниципального контракта по проведению капитального ремонта указанного жилого дома должником не представлено.

То обстоятельство, что указанный жилой дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы не свидетельствует об исполнении решения суда о проведении капитального ремонта в данном жилом доме по вышеназванным элементам.

Указание в жалобе на ограниченность денежных средств для проведения капитального ремонта, а также на целевое назначение имеющихся в бюджете средств не влияет на законность вынесенного решения, так как не опровергает правильности вывода судьи о наличии в бездействии Комитета состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула от 10 ноября 2016 года оставить без изменения, жалобу комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула - без удовлетворения.

Судья Алтайского краевого суда Е.М. Зацепин